大氣污染防治路線圖時間表敲定
制圖/范春天
藍天白云、新鮮空氣，是人們對美好生活的基本追求。今年年初，市政府“一號文”聚焦“美麗東莞”，全面加快推動美麗東莞建設(shè)，以滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要。昨日，市大氣辦有關(guān)負責人透露，我市已制定出臺《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了全市大氣污染防治工作的路線圖、時間表、責任清單，并向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和部門分解任務(wù)，將通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、深化污染防治等措施，以釘釘子精神堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)“東莞藍”常態(tài)化。
關(guān)鍵詞1：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 年內(nèi)淘汰整治5000家“散亂污”企業(yè)
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，是東莞落實科學發(fā)展觀的最核心任務(wù)。要改善空氣質(zhì)量，完成節(jié)能減排任務(wù)，就要大力淘汰落后產(chǎn)能，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的步伐。
《方案》中明確了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的路線圖和時間表。東莞將以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，促使全市高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)淘汰退出。
據(jù)介紹，“散亂污”企業(yè)具有分布散、工藝差、污染重、隱蔽深等特點，通常在沒有經(jīng)過任何處理的情況下直接排放廢氣和廢水，嚴重污染環(huán)境，對周圍居民的生產(chǎn)生活帶來危害。
對于高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，2018年底前完成50%淘汰任務(wù)，2019年6月底前完成全部淘汰任務(wù)。其中，要求市經(jīng)信局牽頭，在2018年5月底前明確淘汰產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的范圍和名單，制定淘汰提升方案。
針對“散亂污”企業(yè)，由市環(huán)保局牽頭，建立“散亂污”名錄清單，實行動態(tài)更新和臺賬管理，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進行分類處置。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行“散亂污”企業(yè)綜合整治主體責任，層層分解到部門和村（社區(qū)），全力推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。2018年底前，全市完成5000家“散亂污”企業(yè)淘汰整治工作。
同時，積極引導涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。由市環(huán)保局牽頭，強化鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）環(huán)境管理，2018年9月底，修訂完成《東莞市建設(shè)項目差別化環(huán)保準入實施意見》，實施工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)外有別的環(huán)保準入政策。2019年底，完成涉VOCs排放鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）試點建設(shè)，實施集中管理、集中治污。
此外，穩(wěn)步推進污染企業(yè)淘汰搬遷，2018年5月底前，市環(huán)保局要明確淘汰搬遷行業(yè)和企業(yè)范圍和名單，制定淘汰搬遷方案和財政補助政策。采用經(jīng)濟鼓勵和強制執(zhí)法等綜合手段推動行業(yè)企業(yè)淘汰和搬遷。
關(guān)鍵詞2：調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 今年全市煤炭總量上限1000萬噸
據(jù)介紹，工業(yè)排放污染是當前影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一，包括燃煤、燃油、燃燒產(chǎn)生的氣體、尾氣和揚塵，嚴重污染空氣。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是提高空氣質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境的治本之策，勢在必行。
昨日，市大氣辦有關(guān)負責人表示，根據(jù)《方案》，東莞將通過逐年壓減煤炭用量、推動火電廠和自備電廠煤改氣、淘汰改造燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施、淘汰生物質(zhì)鍋爐等燃燒設(shè)施、推進天然氣管道建設(shè)、推進集中供熱項目建設(shè)等六項措施，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平。這是一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，也是東莞經(jīng)濟穩(wěn)定增長的必由之路。
2018年5月底前，明確將全市劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，實施最嚴格類管理，全面禁止新建燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施。采用經(jīng)濟鼓勵和強制執(zhí)法等綜合手段，推動企業(yè)對燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施進行淘汰或改造清潔能源。制定高污染燃料淘汰補助政策，對限期未完成淘汰改造的企業(yè)按照法律有關(guān)要求進行查封。嚴格控制污染來源，禁止新建擴建生物質(zhì)成型燃料鍋爐及氣化爐。制定生物質(zhì)鍋爐等燃燒設(shè)施淘汰補助政策，增加監(jiān)察監(jiān)測頻次，加大處罰力度，倒逼企業(yè)淘汰改造。
逐年壓減煤炭用量，今年全市煤炭總量壓減至1000萬噸，2019年全市煤炭總量壓減至500萬噸?！斗桨浮访鞔_了各鎮(zhèn)街（園區(qū)）煤炭控制指標，落實各自的能源消費和煤炭消費控制主體責任，完善監(jiān)督考核機制，全面推進自備電廠煤改氣和燃煤鍋爐關(guān)停替代工作。2018年底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成自備電廠煤改氣工作。督促沙角電廠2018年底前制定搬遷計劃，推動沙角電廠加快搬遷。
同時，全面實施天然氣分布式能源和太陽能光伏建設(shè)計劃，加快推動清潔能源利用。完善全市管道天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，加快完成暫未通達、有用氣需求的工業(yè)企業(yè)市政天然氣管道建設(shè)。2018年底前，天然氣管道通達全市區(qū)域的全部有用氣需求的工業(yè)企業(yè)。制定全市錯峰生產(chǎn)污染企業(yè)名單，明確錯峰生產(chǎn)范圍、時段和強度。推動污染企業(yè)實施能耗在線監(jiān)測，從能源消耗監(jiān)督污染企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)。加強源頭治理，推動污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。提高對重點污染企業(yè)錯峰生產(chǎn)的巡查頻率，責任到鎮(zhèn)街（園區(qū)）、到企業(yè)、到個人、到崗位。
此外，積極推動公共交通、國企采購、企業(yè)采購的用車電動化。除特殊用途車輛，全市政府財政采購、國企采購的新增車輛必須使用純電動汽車。2018年底前，基本完成全市國Ⅲ及以下柴油車輛淘汰工作，全市實現(xiàn)60%公交純電動化，新增或更新出租車、共享（網(wǎng)約、分時租賃）車輛，全部使用純電動汽車。2019年底前，實現(xiàn)全市100%公交純電動化。
關(guān)鍵詞3：深化污染防治 年內(nèi)有效整治7953家VOCs企業(yè)
當前，東莞空氣質(zhì)量正呈惡化態(tài)勢，其中汽車尾氣、VOCs（揮發(fā)性有機物）污染、工地揚塵是主要的“元兇”。事實上，除PM2.5（顆粒物）之外，臭氧污染已經(jīng)成為珠三角地區(qū)大氣污染的重要成因，加大VOCs治理力度也是東莞區(qū)域大氣污染治理的重要任務(wù)。
根據(jù)《方案》，東莞明確了深化污染防治的對策，通過強化機動車污染治理、開展VOCs污染深度治理、強化揚塵污染防治等措施，對重點污染源實施“精準發(fā)力”。其中，全市年內(nèi)需要淘汰、提升、整治的VOCs企業(yè)有7953家。
制定國Ⅵ車用汽油、柴油供應(yīng)方案，確保國Ⅵ車用燃油的充足穩(wěn)定供應(yīng)。2019年起，全市區(qū)域內(nèi)所有加油站全部銷售國Ⅵ車用汽油、柴油。
2018年底前，完成全市落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)淘汰、完成印刷行業(yè)和重點工業(yè)涂裝企業(yè)低揮發(fā)性原料改造、完成全市重點VOCs企業(yè)尾氣治理措施提升工程。根據(jù)VOCs減排總量，綜合企業(yè)產(chǎn)值、VOCs排放量等指標，梳理一批VOCs高排放企業(yè)名單，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行主體責任，推動轄區(qū)內(nèi)VOCs高排放企業(yè)的淘汰退出。按省“一企一策”要求開展整治工作，明確VOCs提升工程以提交設(shè)計方案和提升后達標監(jiān)測報告為完成標準。加強日常監(jiān)測監(jiān)察力度，加大不達標排放企業(yè)查處力度。
強化揚塵污染防治，全市所有在建工地和拆除工程滿足“六個100%”。按照“預(yù)防為主，綜合治理”原則，全面加強建筑工地日常監(jiān)管，確保各類工地嚴格落實工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”等揚塵管控措施，確保文明施工。全市在建工地必須在施工現(xiàn)場每個出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并能清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛車牌號碼。
在建工地落實規(guī)范管理措施，使用有密閉裝置的泥頭車，裝設(shè)泥頭車沖洗設(shè)施，嚴禁泥頭車輪胎和車身帶泥上路。砂場落實規(guī)范管理措施，運砂車必須密閉運輸。城管、交通、交警等部門在重點保障區(qū)域?qū)δ囝^車、砂石運輸車“揚撒滴漏”、超載等違法違規(guī)行為加大巡查監(jiān)督和執(zhí)法查處力度。
落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾收運密閉化日常監(jiān)管工作，要求各級城市道路進一步提高機械化清掃、高壓沖洗及灑水率，采取道路機械化清掃、高壓沖洗、灑水等方式，增加道路清掃、沖洗及灑水頻次，道路清掃每天不少于3次，高壓沖洗每周不少于3次，道路灑水每天不少于6次。
（東莞日報 記者 周桂清/文）
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