6月5日是世界環(huán)境日，2017年世界環(huán)境日中國的主題為“綠水青山就是金山銀山”，旨在動員引導社會各界尊重自然、保護自然，自覺踐行綠色生活，共同建設美麗中國。當前，全市全面推進水污染治理攻堅戰(zhàn)。梳理治水經驗、探索治水模式、倡導環(huán)保理念，旨在營造良好的生態(tài)環(huán)境，引導更多的力量共建共享東莞美好家園。
截至5月30日，第一批次截污次支管網規(guī)劃420公里，現已完成343.49公里，樟木頭、橋頭、麻涌、石碣、虎門等5個鎮(zhèn)已完工；第二批次管網規(guī)劃逾600公里，18個鎮(zhèn)街已完成施工圖編制工作；第三批次管網規(guī)劃1115公里，已完成5.23公里，其余項目正在編制初步設計方案； 全市75條內河涌整治工作正全面鋪開。通過創(chuàng)新體制機制，全市水污染治理工作有條不紊地推進。
水污染問題是當前東莞經濟社會發(fā)展的突出短板，也是牽一發(fā)而動全身的關鍵問題。從對東莞人民負責、對東莞發(fā)展歷史負責、對東莞投資環(huán)境負責的高度出發(fā)，市委、市政府將全面加強水污染防治工作確定為東莞市更高水平發(fā)展十大行動計劃的重要內容，并將今年新建成500公里截污次支管網確定為市政府十件實事之一，全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)。
水污染治理既是遭遇戰(zhàn)，又是攻堅戰(zhàn)，更是殲滅戰(zhàn)，彰顯市委、市政府對環(huán)境保護、踐行綠色發(fā)展理念的堅定決心。在市委、市政府的堅強領導下，圍繞截污次支管網和內河涌整治兩大主戰(zhàn)場，全市各單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）眾志成城，下定決心，敢啃“硬骨頭”，堅定信心打贏這場“殲滅戰(zhàn)”“翻身仗”，為我市在更高起點上實現更高水平發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境，在綠色發(fā)展的征程中搶占先機。
抓住“牛鼻子”
全面推進水污染治理攻堅站
東莞，地處嶺南水鄉(xiāng)，依水而居，因水而興。
優(yōu)越的地理位置，豐沛的水資源，助力東莞經濟發(fā)展。改革開放以來，東莞以出口加工制造業(yè)為主，實現了經濟的騰飛。與此同時，也給水環(huán)境帶來了巨大的壓力。“水體黑臭”現象在水里、根子在岸上、核心在查找污染源頭和截污。
今年4月，中央環(huán)保督察組反饋意見涉及東莞的問題，大多與水環(huán)境有關。與地上污水處理廠建設相比，埋入地下、穿街過巷的截污管網特別是截污次支管網建設，堪稱水環(huán)境治理的“硬骨頭”，既是水環(huán)境治理的重中之重，也是難中之難。
事實上，東莞早就摸清根源，探索突圍路徑。早在2016年11月11日，全市環(huán)境保護工作會議暨水污染治理工作動員大會召開，全市上下形成共識，明確將截污次支管網建設和內河涌整治，當作全面推進水污染治理攻堅戰(zhàn)的兩大主戰(zhàn)場，可謂真正抓住了水污染治理的“牛鼻子”。
下定決心，背水一戰(zhàn)。根據工作部署，到2018年年底前新建截污管網不少于1800公里，爭取新建管網達到2500公里；到2020年再新建500公里以上管網，基本實現全市污水全收集、全處理。
領導重視，敢于擔當。短短半年間，市委書記、市人大常委會主任呂業(yè)升出席和參加的環(huán)保會議或活動，就達8次之多，而且逢會就提水污染治理，特別是截污次支管網建設。這項工作在市委書記心中的“分量”，可見一斑。
落實責任，扎實推進。但凡“硬骨頭”，多是工作中的重中之重、關鍵中的關鍵，躲不開也繞不過。面對截污次支管網建設的“硬指標”“死任務”，全市各單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）狠抓“落實責任”這個核心。市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子領導全部掛鎮(zhèn)督辦；每月工作排名，接受社會監(jiān)督，定時組織約談；有獎有懲，嚴格問責，全市建立健全嚴格落實責任的工作機制，推動形成“能者上、庸者下”的良好用人機制，形成“實干為榮、實干為責、狠抓落實、勇于擔當”的良好工作氛圍，各級干部不推卸、不畏難，用心謀事、盡心干事，啃下“硬骨頭”。
“牛鼻子”抓得準，成效明顯。截至5月30日，第一批次截污次支管網工程有五個鎮(zhèn)已基本完工，全市75條內河涌整治正全面鋪開，水污染治理工作有條不紊地推進。
掃除“攔路虎”
開創(chuàng)“政府企業(yè)”運營模式
兵馬未動，糧草先行。截污次支管網建設耗資巨大，約3000公里管網建設需投入預計達250億元。如此巨大的投入，往往成為許多城市和地方管網建設的“攔路虎”。而這在東莞似乎并不是難題，全市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）無一因“差錢”而退卻或影響工作進度的。
根據東莞市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)的《關于全面加強我市水污染防治工作的實施意見》，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）主動掃除工程建設“攔路虎”，積極探索“政府主導，企業(yè)總包、設計、建設、運營、管理”的治水模式，全面推進截污次支管網工程建設投融資試點改革。
作為本地國有企業(yè)，市水投集團聯(lián)合各鎮(zhèn)街共同投資、建設、運營截污次支管網工程，把環(huán)境治理當作環(huán)保產業(yè)推進。目前，有多家銀行已與市水投集團簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，全面參與東莞水環(huán)境治理投融資業(yè)務。
有專業(yè)分析人士認為，銀行看好的是東莞的“家底”，更是看好東莞的未來。2016年東莞全市GDP達6827億元，財政收入為1370億元。通過新一輪污水治理、環(huán)境改善，東莞將更加優(yōu)化環(huán)境，實現更高水平的發(fā)展。這些項目可謂“優(yōu)質”項目。這樣一來，政府也可以拿出更多的資金，用于更多民生領域的發(fā)展和建設，充分發(fā)揮公共服務的潛能，讓群眾市民有更多的獲得感，收獲更多的幸福感。
近日，記者走在長安鎮(zhèn)茅洲河畔界河300米試驗路段上，新修建的堤岸令人豁然開朗、心曠神怡。到此休閑散步的人流絡繹不絕，見證了這個真正的“民心工程”。“隨著截污管網的完善、茅洲河水質改善，這里將會越來越美。”長安鎮(zhèn)政府相關負責人告訴記者，這里的房價已接近河對岸深圳的價格。十幾億元的環(huán)境治理投入，將來可能會收獲幾十億元甚者上百億元的土地升值及城市發(fā)展。
“要以更寬闊的視野和更高的境界，加快推進茅洲河流域整治工作，努力提升城市面貌。要高標準做好界河段堤岸建設，謀劃好主城區(qū)和長安新區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，將12公里地段打造成為長安發(fā)展的新高地。”半年前，呂業(yè)升來此調研的話猶在耳畔；半年后，長安新區(qū)的美好構圖已初見端倪。“治理環(huán)境、經營城市”正從理念變成行動，從愿景變?yōu)楝F實。
構建“線路圖”
“掛圖作戰(zhàn)”邁進“強力去污”格局
到2018年年底前新建截污管網不少于1800公里，爭取新建管網達到2500公里；到2020年再新建500公里以上管網。 這是東莞截污次支管網建設的“路線圖”，也是各鎮(zhèn)街（園區(qū)）向市政府立下的“軍令狀”，更是檢驗東莞執(zhí)政能力和水平的“試金石”。 4年內要完成約3000公里新建管網的任務，絕非易事！面對“硬指標”“死任務”，在推進各地落實責任，真抓實干抓好項目建設的同時，全市上下勇于創(chuàng)新突破，通過創(chuàng)新工作思路、方法、機制，進一步提高工作效率，加快各地各項工程建設進度。 管網規(guī)劃確定、土地用途調整、資金立項審批、施工交通管制，管網穿越鐵路……建設之初，千頭萬緒的工作迎面而來，這樣那樣的問題接踵而至，方方面面的協(xié)調推進，都需要專門人員專門機構去跟進推動、解決落實。這份重任便落在“東莞市污水治理設施建設工程現場指揮部”肩上。為加快推進各項工作進度，現場指揮部內部還定下了一條不成文的規(guī)矩，要求“一般問題不過夜，重大問題不過周”。 圍繞水污染治理目標，我市借鑒茅洲河流域治理的有益經驗，在全市范圍啟動水污染治理“掛圖作戰(zhàn)”，通過“進度圖”“施工圖”“責任圖”構建水環(huán)境綜合整治動態(tài)體系，探索建立污染治理工程數據庫，加快推進水污染治理工作，全面提升水污染防治水平。 “5加2、白加黑，成為工作常態(tài)。” 市環(huán)保局副局長、現場指揮部辦公室主任吳對林望著墻上的地圖告訴記者：“我們每天都會盯著地圖，關注各地建設進度。市委書記、市長帶頭，大家都是蠻拼的。” 中流擊水，奮楫者進。為完成全年任務，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）形成你追我趕搶進度、爭先恐后爭上游的良好工作態(tài)勢。 萬江街道在污水治理設施工程指揮部的基礎上，還按區(qū)域設置5處現場工程指揮部，每處現場指揮部由一名街道辦領導班子成員擔任指揮，社區(qū)黨工委書記作為片區(qū)指揮部成員參與治水工作。 樟木頭鎮(zhèn)思路清晰，行動迅速，樟木頭鎮(zhèn)第一批次（2014-2016）截污次支管網建設任務全部完工，長度排名全市第二，進度排名全市第一。 “掛圖作戰(zhàn)”治水，將東莞帶進了“強力去污”格局，并取得明顯的成效。截至5月30日，第一批次管網規(guī)劃長度420公里，已完成管道施工343.49公里，樟木頭、橋頭、麻涌、石碣、虎門等5個鎮(zhèn)已完工；第二批次管網規(guī)劃長度逾600公里，已建成管網4.34公里，18個鎮(zhèn)街完成施工圖編制工作，其余鎮(zhèn)街在編制施工圖；第三批次規(guī)劃建設管網1115公里，黃江長龍項目已完成5.23公里的管道鋪設工作，其余項目正在編制初步設計方案。
來源：東莞環(huán)保
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