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20省已公布環(huán)境保護(hù)稅具體稅額 “費(fèi)改稅”將帶給企業(yè)哪些改變

  環(huán)保稅開征在即,各省、直轄市、自治區(qū)紛紛公布應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅具體使用稅額及項(xiàng)目數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),已有20個(gè)省市自治區(qū)人大公布了具體使用稅額,包括北京上海等直轄市及寧夏、廣西等自治區(qū)。

  作為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”單行稅法,環(huán)保稅將于2018年1月1日正式實(shí)施,目前環(huán)保稅開征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在穩(wěn)步有序推進(jìn)中。
在這過程中,如何確定征稅標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問題。國家層面,《環(huán)境保護(hù)稅法》對(duì)每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的具體污染當(dāng)量值進(jìn)行了規(guī)定,如大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元—12元、水污染物為1.4元—14元。在此背景下,如今,全國各地在國標(biāo)基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況,出臺(tái)了地方稅額標(biāo)準(zhǔn)。

 

  北京:按法定幅度的上限執(zhí)行

  按照中央環(huán)境保護(hù)稅改革部署和《環(huán)境保護(hù)稅法》授權(quán),北京市第十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議決定,北京應(yīng)稅大氣污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為12元/污染當(dāng)量;應(yīng)稅水污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn),為14元/污染當(dāng)量,統(tǒng)一按法定幅度的上限執(zhí)行。

 

  《北京城市總體規(guī)劃》(2016年—2035年)提出,從高確定環(huán)境保護(hù)稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,將加快治理突出的環(huán)境問題。

 

  河北:稅額標(biāo)準(zhǔn)分三檔

  12月1日下午,河北省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過了《河北省環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案》。根據(jù)方案,為推動(dòng)全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),河北將環(huán)保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)分為三檔,分別按照國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍、4倍執(zhí)行。

 

  上海:二氧化硫的稅額標(biāo)準(zhǔn)為6.65元

  上海市征收環(huán)境保護(hù)稅稅額已通過市人大表決,規(guī)定應(yīng)稅大氣污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn):2018年1月1日起,二氧化硫、氮氧化物的稅額標(biāo)準(zhǔn)分別為6.65元/污染當(dāng)量、7.6元/污染當(dāng)量;其他大氣污染物的稅額標(biāo)準(zhǔn)為1.2元/污染當(dāng)量;2019年1月1日起,二氧化硫、氮氧化物的稅額標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為7.6元/污染當(dāng)量、8.55元/污染當(dāng)量。

 

  其中,與北京相鄰的13個(gè)縣(市、區(qū)),雄安新區(qū)及相鄰的12個(gè)縣(市、區(qū))執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)。石家莊、保定、廊坊、定州、辛集執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)。唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺(tái)、邯鄲執(zhí)行三類標(biāo)準(zhǔn)。其他污染物實(shí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),按國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的4倍執(zhí)行。

 

  山東:二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量6元

  12月1日,山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于山東省應(yīng)稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)的決定》。

 

  決定明確了山東應(yīng)稅大氣污染物的具體適用稅額為:二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量6元,其他大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元。值得注意的是,與其他省份相比,除北京、上海、天津外,山東的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已處于最高水平。

 

  湖南:大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.4元

  11月30日,湖南省人大常委會(huì)發(fā)布公告,《湖南省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅稅額的決定》于11月30日經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過。根據(jù)決定,湖南應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.4元,應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量3元。

 

  海南:應(yīng)稅大氣污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.4元

  根據(jù)《海南省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的方案(草案)》海南應(yīng)稅大氣污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.4元,與湖南省稅額標(biāo)準(zhǔn)相同;水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.8元。其中,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

 

  江西:大氣污染物適用稅額定為每污染當(dāng)量1.2元

  根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法的授權(quán),江西省財(cái)政廳會(huì)同省地稅局、省環(huán)保廳認(rèn)真調(diào)研,代省政府草擬了《環(huán)境保護(hù)稅江西省適用稅額和應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)方案(草案)的議案》。近日,該方案已經(jīng)江西省十二屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過。

 

  方案顯示,江西大氣污染物適用稅額定為每污染當(dāng)量1.2元,按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序的前三項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。水污染物適用稅額定為每污染當(dāng)量1.4元,按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序,對(duì)第一類水污染物按照前五項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅,對(duì)其他類水污染物按照前三項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。其他污染物按照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定執(zhí)行。

 

  這一舉措實(shí)施后,會(huì)對(duì)污染企業(yè)和環(huán)保企業(yè)造成什么變化呢?

 

 

 

  “費(fèi)改稅”的目的在于鼓勵(lì)污染企業(yè)少排污染物,多排多付稅,少排少付稅。這勢(shì)必帶起新一輪的治污或淘汰浪潮,尤其在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的地區(qū)。

  隨著排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高,污染企業(yè)要做出選擇,要么直接繳納排污稅,要么加強(qiáng)企業(yè)治污力度,又或者搬移到環(huán)境污染承載力相對(duì)較高的地區(qū)。

  對(duì)于大型有實(shí)力的污染企業(yè)而言,一般選擇加強(qiáng)治污力度。因?yàn)槎唐诙约訌?qiáng)治污力度短期投入高于直接繳納的排污稅,但若從長遠(yuǎn)考慮,治污成本平攤下來實(shí)則低于長期繳納的排污稅。而且,環(huán)保稅還增加了減排稅減免辦法,低于國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,按一定比例征收環(huán)境保護(hù)稅。污染企業(yè)還能贏得一個(gè)環(huán)境友好型的名聲,整體合算下來,治理比較劃算。

 


 

 

 

  而對(duì)于“散亂污”的小企業(yè),搬遷到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的地區(qū)可行嗎?

  首先,搬遷成本亦不低,更重要的是不少省份如云南省23018年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,但是已明確2019年將提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  甘肅省人民政府明確表示,為了增加稅收對(duì)污染物排放的約束,要根據(jù)全省生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境承載能力和污染物排放情況的變化,適時(shí)提出應(yīng)稅大氣污染物、水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額上調(diào)方案。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并非一層不變的,減少排污才是硬道理。

  因此,“費(fèi)改稅”最后的結(jié)果是促使污染企業(yè)采用更加先進(jìn)的技術(shù)及清潔生產(chǎn)過程,環(huán)保稅成本才能降下來,產(chǎn)品價(jià)格更有競爭優(yōu)勢(shì),才能將那些高污染、低效能的企業(yè)擠出市場。

 

  “費(fèi)改稅”通過對(duì)污染企業(yè)的改變,又間接影響環(huán)保企業(yè)的市場。

  首先,監(jiān)測行業(yè)。企業(yè)的排污數(shù)據(jù)決定著企業(yè)是否能夠減稅、或者需要繳納多少稅,這都需要在線監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測或者第三方檢測服務(wù)。

 

  其次,更加專業(yè)的環(huán)保企業(yè)。隨著治污力度的加強(qiáng),不少省份對(duì)二氧化硫和氮氧化物等大氣污染物,以及化學(xué)需氧量、氨氮和鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項(xiàng)重金屬征收更高的環(huán)境保護(hù)稅,這就要求環(huán)保企業(yè)擁有更加專業(yè)的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)污染的減排。同樣,“優(yōu)勝劣汰”的生產(chǎn)法則環(huán)保企業(yè)從小散亂、低水平向規(guī)?;⒁?guī)范化轉(zhuǎn)變。

 

  來源:環(huán)保圈

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