新修訂的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》自2017年10月1日起施行
即傳說中的取消低價中標！
為了進一步規(guī)范政府采購行為，加強對政府采購貨物和服務(wù)招標投標活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，財政部對《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）進行了修訂，2017年7月11日，財政部部長肖捷簽署了財政部令第87號，公布新的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（以下簡稱87號令），自2017年10月1日起正式施行。87號令共7章88條，較18號令刪除36條，新增34條，修訂54條。除總則和附則外，按照政府采購貨物、服務(wù)操作流程，對招標、投標、開標評標、中標和合同以及法律責(zé)任等分章作了規(guī)定。修訂的主要內(nèi)容有：
（一）強化采購需求和履約驗收管理，治理質(zhì)次價高。質(zhì)次價高是政府采購活動中飽受詬病的問題，強化源頭管理和結(jié)果管理，是減少違規(guī)操作空間、保障采購質(zhì)量的重要抓手。87號令在強化采購需求管理方面，一是規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況科學(xué)合理確定采購需求，并進行價格測算；二是詳細規(guī)定了采購需求應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容；三是規(guī)定采購人經(jīng)市場調(diào)查和價格測算后，可以在預(yù)算內(nèi)合理設(shè)定最高限價；四是明確了采購人未按規(guī)定編制采購需求的法律責(zé)任。在加強履約驗收管理方面，87號令進一步明確了政府采購合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容；規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)及時進行驗收，并可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收；招標要求提供樣品的,中標人的樣品留作驗收參考;要求采購人加強對中標人的履約管理，在供應(yīng)商出現(xiàn)違約行為時，應(yīng)當(dāng)及時處理并依法追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。
（二）完善公平交易規(guī)則，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣。高價采購、低價惡性競爭、惡意串標等是當(dāng)前采購實踐中存在的較為突出的問題。87號令以問題為導(dǎo)向，從多方予以規(guī)制。一是規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)加強本單位政府采購招標活動內(nèi)控管理，不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。二是為促進充分有效競爭，增加了對采購人、采購代理機構(gòu)設(shè)置投標人資格要求的限制；規(guī)定對于提供同品牌產(chǎn)品的不同投標人，只認定一家參加評標或只有一家投標人有中標資格。三是保障公平公正，規(guī)定投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標處理；規(guī)定了評標委員會及其成員的禁止性行為；列舉了視為投標人串通投標的六種情形。四是進一步公開透明，細化了中標結(jié)果公告的內(nèi)容，明確了中標公告期限，要求同時公告書面推薦方式下所有被推薦供應(yīng)商的名單和推薦理由；規(guī)定在公告中標結(jié)果的同時，應(yīng)當(dāng)告知未通過資格審查的投標人其未通過的原因，采用綜合評分法評審的，還應(yīng)告知未中標人其評審得分與排序。
（三）完善招標采購程序，著力提高采購效率。政府采購周期長，效率低，進而影響預(yù)算執(zhí)行進度，這也是實踐中存在的一個突出問題。87號令進一步完善和規(guī)范了招標采購程序，包括補充公開招標公告、資格預(yù)審公告、招標文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容；增加提供招標文件、資格預(yù)審文件的期限，以及投標有效期的規(guī)定；明確采購人、采購代理機構(gòu)在組織評標工作中的職責(zé)；規(guī)范綜合評分法的評審因素及分值設(shè)置要求。同時，在保障采購活動合法進行的前提下，對存在輕微違法且可以改正的行為，如分值匯總計算錯誤、個別評標委員會成員獨立評標受到非法干預(yù)等，允許在采購活動進行中予以糾正，以提高采購效率。
（四）規(guī)范招標采購方式的適用情形，增強邀請招標方式的靈活性。進一步規(guī)范了公開招標的適用情形，包括進一步明確了公開招標數(shù)額標準的確定方式，規(guī)定省級人民政府可以確定分別適用于本行政區(qū)域不同層級的公開招標數(shù)額標準；規(guī)定采用招標采購方式的，采購需求的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、明確。針對實踐中邀請招標采購周期比公開招標還長、利用率低的問題，規(guī)定了三種產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商的方式，即發(fā)布資格預(yù)審公告征集、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中選取和采購人書面推薦，再從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商。同時為保證競爭的公平性和充分性，對書面推薦和隨機抽取作出了嚴格規(guī)定。
（五）強化采購人的主體責(zé)任，提高采購人的主觀能動性。采購人是部門預(yù)算編制和執(zhí)行的責(zé)任主體，也是政府采購的重要當(dāng)事人。87號令按照政府采購法實施條例的規(guī)定，進一步強化了采購人在落實政府采購政策、加強政府采購內(nèi)部控制管理、采購需求管理、信息公開、履約驗收等方面的主體責(zé)任。同時，根據(jù)權(quán)責(zé)對等原則和簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，也注重還權(quán)于采購人，包括允許采購人在邀請招標方式中推薦供應(yīng)商、負責(zé)投標人的資格審查，特殊的采購項目經(jīng)主管預(yù)算單位同意后可以自行選定評標專家。
（六）保障供應(yīng)商合法權(quán)益，降低投標成本。為落實“減稅降費”、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等政策要求，87號令進一步強化了供應(yīng)商權(quán)益保障，合理降低供應(yīng)商投標成本。包括規(guī)定招標文件、投標邀請書應(yīng)當(dāng)向所有通過資格預(yù)審或受邀請的供應(yīng)商提供；除特殊情況外采購單位不得要求投標人提供樣品；招標文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費提供；組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會的，應(yīng)當(dāng)通知所有投標人；允許投標人在投標截止時間前補正投標文件，在評審期間根據(jù)評標委員會要求作出澄清和修正；采購單位應(yīng)當(dāng)按期退還投標保證金。
中國首個河長制地方性法規(guī)將于10月1日起施行
29日，記者從《浙江省河長制規(guī)定》(下稱“《規(guī)定》”)貫徹實施新聞發(fā)布會了解到，中國首個河長制地方性法規(guī)將于10月1日起正式施行，標志著河長制將進入法治化運行的新階段。
2016年12月，中共中央辦公廳、中國國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求在中國江河湖泊全面推行河長制。
作為最早開展河長制試點的省份之一，2008年，浙江就在長興等地率先開展河長制試點，隨后在嘉興、溫州、金華、紹興等地陸續(xù)推行。2013年，浙江將河長制擴大到全省范圍。實踐證明，河長制在保護水資源、防治水污染、修復(fù)水生態(tài)、保護水域岸線等方面發(fā)揮了重要作用。
結(jié)合浙江多年治水經(jīng)驗，《規(guī)定》主要針對實踐中存在的問題作了較為全面的規(guī)定，包括河長制的定位、各級河長及河長制工作機構(gòu)的設(shè)立及具體職責(zé)、河長的法律責(zé)任等，同時對河長的巡查、公示、獎懲制度等實踐中行之有效的經(jīng)驗、做法予以吸收，是具有浙江特色、符合浙江實際的河長制規(guī)范。
據(jù)浙江省人大常委會副主任袁榮祥介紹，此次頒布的《規(guī)定》與其他法規(guī)相比，其特殊之處在于所賦予河長的職權(quán)不是通常意義的執(zhí)法權(quán)，而是對政府及主管部門履行職責(zé)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)職權(quán)，從某種程度上相當(dāng)于給政府和部門多了一雙發(fā)現(xiàn)問題的眼睛。
此外，針對河長與主管部門之間、不同主管部門之間治水職責(zé)劃分不甚清晰等問題，《規(guī)定》規(guī)范了河長巡查發(fā)現(xiàn)問題的處理機制，并賦予河長對主管部門進行約談、考核等職權(quán)，明確了主管部門未按河長要求履行職責(zé)的法律責(zé)任，以保障河長履職，促進治水實效。
記者了解到，截至目前，浙江共有省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長5.7萬余名，實現(xiàn)了從大江大河到小微水體水域全覆蓋。今年上半年，浙江全省地表水省控斷面中，Ⅲ類以上水質(zhì)斷面占81%，比2013年上升17.2個百分點；劣Ⅴ類占0.9%，比2013年減少11.3個百分點。
新版《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》2017年10月1日起正式實行
國務(wù)院總理李克強日前簽署第682號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。
修改《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》是國務(wù)院立法工作計劃確定的全面深化改革急需的項目。按照國務(wù)院“放管服”改革要求，《決定》取消了不適應(yīng)形勢發(fā)展需求的審批事項，加強了事中事后監(jiān)管，減輕了企業(yè)不合理負擔(dān)，對進一步激發(fā)企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動政府轉(zhuǎn)變管理方式和服務(wù)企業(yè)、便利群眾，具有重要意義。
《決定》對現(xiàn)行條例主要作了以下修改：
一是簡化建設(shè)項目環(huán)境保護審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收審批規(guī)定；將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制，將環(huán)境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設(shè)前，環(huán)境影響評價審批與投資審批的關(guān)系由前置“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”;取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。
二是加強事中事后監(jiān)管。規(guī)定建設(shè)項目必須嚴格依法進行環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法審批或者經(jīng)審查未予批準的，不得開工建設(shè)；明確不予批準建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的具體情形;強化環(huán)境保護部門在設(shè)計、施工、驗收過程中的監(jiān)督檢查職責(zé);加大對未批先建、竣工驗收中弄虛作假等行為的處罰力度;引入社會監(jiān)督、建立信用懲戒機制，要求建設(shè)單位編制環(huán)境影響評價文件征求公眾意見，并依法向社會公開竣工驗收情況，環(huán)境保護部門要將有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開。
三是減輕企業(yè)負擔(dān)，進一步優(yōu)化服務(wù)。明確審批、備案環(huán)境影響評價文件和進行相關(guān)的技術(shù)評估，均不得向企業(yè)收取任何費用，并要求環(huán)境保護部門推進政務(wù)電子化、信息化，開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。
解讀：
“審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。”
也就是說10月1日起，全國所有企業(yè)環(huán)評相關(guān)的申請、審核、報表等等費用全都免了！
并且！企業(yè)上交環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表之日起10日內(nèi)，政府必須將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。
也就是說，只要你的公司，你的小廠提交了環(huán)評報表，政府部門就必須在十天內(nèi)回復(fù)，否則就視為審核同意！
農(nóng)業(yè)部《限制使用農(nóng)藥名錄(2017版)》10月1日起施行
為了加強對限制使用農(nóng)藥的監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)部制定了《限制使用農(nóng)藥名錄（2017版）》（農(nóng)業(yè)部第2567號公告）, 公告內(nèi)容如下：
一、列入名錄的農(nóng)藥，標簽應(yīng)當(dāng)標注“限制使用”字樣，并注明使用的特別限制和特殊要求；用于食用農(nóng)產(chǎn)品的，標簽還應(yīng)當(dāng)標注安全間隔期。
二、本名錄中前22種農(nóng)藥實行定點經(jīng)營，其他農(nóng)藥實行定點經(jīng)營的時間由農(nóng)業(yè)部另行規(guī)定。
三、農(nóng)業(yè)部已經(jīng)發(fā)布的限制使用農(nóng)藥公告，繼續(xù)執(zhí)行。
四、本公告自2017年10月1日起施行。
限制使用農(nóng)藥名錄（2017版）
| 序號 | 有效成分名稱 | 備注 |
| 1 | 甲拌磷 | 實行定點經(jīng)營 |
| 2 | 甲基異柳磷 | |
| 3 | 克百威 | |
| 4 | 磷化鋁 | |
| 5 | 硫丹 | |
| 6 | 氯化苦 | |
| 7 | 滅多威 | |
| 8 | 滅線磷 | |
| 9 | 水胺硫磷 | |
| 10 | 涕滅威 | |
| 11 | 溴甲烷 | |
| 12 | 氧樂果 | |
| 13 | 百草枯 | |
| 14 | 2,4-滴丁酯 | |
| 15 | C型肉毒梭菌毒素 | |
| 16 | D型肉毒梭菌毒素 | |
| 17 | 氟鼠靈 | |
| 18 | 敵鼠鈉鹽 | |
| 19 | 殺鼠靈 | |
| 20 | 殺鼠醚 | |
| 21 | 溴敵隆 | |
| 22 | 溴鼠靈 | |
| 23 | 丁硫克百威 | |
| 24 | 丁酰肼 | |
| 25 | 毒死蜱 | |
| 26 | 氟苯蟲酰胺 | |
| 27 | 氟蟲腈 | |
| 28 | 樂果 | |
| 29 | 氰戊菊酯 | |
| 30 | 三氯殺螨醇 | |
| 31 | 三唑磷 | |
| 32 | 乙酰甲胺磷 |
《無證無照經(jīng)營查處辦法》自2017年10月1日起施行，不屬于無證無照經(jīng)營活動范圍放寬
《無證無照經(jīng)營查處辦法》自2017年10月1日起施行。2003年1月6日國務(wù)院公布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》同時廢止?！掇k法》共十九條，主要調(diào)整了無證無照經(jīng)營的查處范圍，明確了部門監(jiān)管職責(zé)。
《辦法》規(guī)定以下兩類經(jīng)營活動不屬于無證無照經(jīng)營：在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動；依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動。
《辦法》最大的亮點為“放寬不屬于無證無照經(jīng)營活動的范圍”，過去的一些小攤販,甚至“路邊攤”,未來都有望取得合法經(jīng)營資格。
侮辱國歌或被追究刑責(zé)
《中華人民共和國國歌法》自2017年10月1日起施行。國歌法對應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的場合、禮儀規(guī)范等作出規(guī)定，同時鼓勵廣大人民群眾唱國歌、愛國歌。法律還對侮辱國歌等行為作出處罰規(guī)定。國歌法明確，在公共場合，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
群主應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任
《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》自10月8日正式施行。其中規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間。互聯(lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動、理性表達。
來源：新華網(wǎng)、財政部、中國新聞網(wǎng)、浙江省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站
編輯：工業(yè)水處理
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