近日,按照黨中央、國務(wù)院要求,為深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革,不斷增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度的適用性和前瞻性,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,國家發(fā)改委起草形成了《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》(征求意見稿),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
此次修改草案中,對(duì)原文件中部分中標(biāo)過程規(guī)定進(jìn)行了修改。
第四十一條中,在原文件“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”后增設(shè)了一條:前款第二項(xiàng)中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。
在第五十五條中,草案新增規(guī)定:招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的,應(yīng)當(dāng)在向有關(guān) 行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中,說明其確定中標(biāo)人 的理由。”
修改草案中還對(duì)合同履行情況增設(shè)了一條規(guī)定:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況。
此外,草案還對(duì)相關(guān)文件公布時(shí)間、支持技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)條例進(jìn)行了修改,具體修改內(nèi)容如下。
附件一
關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法》的決定(征求意見稿)
一、將第三條中的“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門”修改為“國務(wù)院發(fā)展改革部門”。
二、第五條增加一款,作為第二款:“國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。”
三、刪去第十三條第二款第三項(xiàng)。
四、將第十九條第二款修改為:“國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件。”
五、將第二十四條修改為:“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日,采用電子招標(biāo)投標(biāo)在線提交投標(biāo)文件的,最短不得少于十日。”
六、第四十一條增加一款,作為第二款:“前款第二項(xiàng)中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。”
七、將第四十七條修改為:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立書面合同之日起十五日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立情況的書面報(bào)告及合同副本。”
八、第四十八條增加一款,作為第四款:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況。”
關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的決定(征求意見稿) 一、將第五十五條修改為:“招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。 “依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的,應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中,說明其確定中標(biāo)人的理由。” 二、第五十九條增加一款,作為第四款:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況。” 附件二:修改前后對(duì)照表
來源:國家發(fā)改委
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