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再有四個月就要開征環(huán)保稅 這些你必須知道!

  2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》,自2018年1月1日起施行。為保證稅法順利實施,財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部近日發(fā)布了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例(征求意見稿)》。


  環(huán)保稅征收在即,那么有多少人了解這一稅種?環(huán)保稅主要向誰征收?稅負又如何計算?排污企業(yè)將要受多大影響呢?

 

一、環(huán)境保護稅法共五章二十八條


 

  分別為總則、計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。該法將于2018年1月1日起施行,法律施行之日起,依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅,不再征收排污費。


  環(huán)保形勢及稅制綠化促進費改稅

 

      我國的排污費改環(huán)保稅(污染排放稅)經(jīng)歷了四個階段,污染者付費原則確立階段、試點-制度建立并完善階段、調(diào)整收費標準階段、環(huán)保稅提出研究-立法階段。


  在環(huán)保稅法通過半年后(2017年6月26日),公眾得以正式參與建言獻策,財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例(征求意見稿)》。

 

二、你了解的是怎樣的環(huán)保稅?


  那么有多少人了解這一稅種?環(huán)保稅主要向誰征收?稅負又如何計算?化工企業(yè)將要受多大影響?

 

  開征環(huán)保稅,到底能實現(xiàn)多少稅收收入?


  中國環(huán)境工業(yè)促進會會長楊朝飛曾提出“排污收費相當于對環(huán)境的欠量補償,等量補償和超量補償”,而我國的排污收費一直處于欠量補償階段。


  另外,排污收費在全國的收費不高,數(shù)據(jù)顯示,2003年至2015年,全國累計征收排污費2115.99億元。其中,2015年征收排污費173億元,繳費戶數(shù)28萬戶。其中,全國排污費的半數(shù)來自于化工、石油、火電、鋼鐵、水泥、五大行業(yè)的繳納。


  專家認為,此次環(huán)保稅把排污費作為稅額下限,征收力度大幅加強,環(huán)保稅收入將會大幅提高。數(shù)據(jù)顯示,2003-2015年,全國累計征收排污費 2115.99億元,其中2015年征收排污費173億元。根據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)估計,環(huán)保稅開征后,預(yù)計每年環(huán)保稅征收規(guī)模可達500億元。

 

  誰該繳稅?


  環(huán)境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”,即按照“稅負平移”原則,實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法律將“保護和改善環(huán)境,減少污染物排放,推進生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨,明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人,確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。


  在稅收征管方面,環(huán)境保護費改稅后,征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機關(guān),環(huán)保部門配合,確定了“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。同時,環(huán)境保護稅收入全部作為地方稅收入,納入一般公共預(yù)算。

 

  該繳多少?


  計稅依據(jù)方面將應(yīng)稅污染物的排放量作為計稅依據(jù),其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當量數(shù)確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定。


  具體到稅額標準將以現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限,規(guī)定大氣污染物稅額幅度為每污染當量1.2元-12元;水污染物稅額幅度為每污染當量1.4元-14元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元-1000元;噪聲按超標分貝數(shù),稅額為每月350元-11200元。


  稅額大戶,要交多少?

 

  根據(jù)國家稅務(wù)總局預(yù)測,根據(jù)“十二五”減排要求,在對2015年污染物排放量預(yù)測的基礎(chǔ)上(由于數(shù)據(jù)取得困難,預(yù)測結(jié)果只包括大氣污染物和水污染物,未包括固體廢物和噪音),按照征稅標準,假設(shè)實現(xiàn)100%征收率,環(huán)保稅收入為456.55億元。      


  按照行業(yè)細分來估算,大氣污染物中,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化工、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等5個行業(yè)繳納的環(huán)保稅,占全部大氣污染物環(huán)保稅收入的88%。水污染物中,化工、造紙、醫(yī)藥、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、發(fā)酵和釀造、制革等8個行業(yè)繳納的環(huán)保稅,占全部水污染物環(huán)保稅收入的80%。

 

  如何減稅?


  草案還規(guī)定了五項免稅情形,包括:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(除規(guī)模化養(yǎng)殖)排放污染物;機動車、船舶和航空器等排放污染物;向城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放的污染物;符合標準綜合利用的固體廢物排放物;其他情形。


  與此同時,為鼓勵企業(yè)通過采用先進技術(shù)減少污染物排放,草案還規(guī)定:“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準50%的,減半征收環(huán)境保護稅。” 

 

三、環(huán)保稅,相關(guān)人士如何說?

 

  葛察忠專家:


  環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部主任、研究員葛察忠認為“環(huán)境保護稅法開征在即,各地必須增強緊迫感,明確各部門責任,做好信息對接,抓好稅務(wù)部門及企業(yè)的人員培訓(xùn)。特別是完成涉稅信息共享平臺建設(shè)、部署和調(diào)試等工作。”


  “對于一些大企業(yè)來說內(nèi)部管理比較完善,數(shù)據(jù)核算申報等工作基礎(chǔ)較好,而對于小企業(yè)來說,則可能存在一定困難,要加強對小企業(yè)要做好征稅服務(wù)、指導(dǎo)工作。”

 

  北京林業(yè)大學(xué)人文學(xué)院生態(tài)法研究中心副主任法學(xué)系副主任楊朝霞


  “為了保障環(huán)保稅的順利實施,意見稿對于監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性保障措施、涉稅信息共享平臺建立等具體操作層面的規(guī)定具有積極意義,但環(huán)保稅的調(diào)節(jié)作用還有待于政策的落實,尤其要嚴格環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)管。”


  網(wǎng)友A


  規(guī)定“以固廢為例,冶煉渣每噸25元,粉煤灰每噸30元,爐渣每噸25元,煤矸石每噸5元,尾礦每噸15元。”


  感覺濃度取值有問題,燃煤鍋爐不上裝置煙塵不可能到80,能到200內(nèi)就很不錯了,加上裝置安裝維護的費用,成本就高多了,除硫成本也要包括。還要考慮超標排放的違法成本。


  對于企業(yè),個人覺得主要是征收機關(guān)改變,由環(huán)保局改為稅務(wù),征收方式改為主動納稅。這樣征收范圍會大幅擴大,原來環(huán)保局睜一只眼閉一只眼的排污企業(yè),這次形勢可能改變,拭目以待吧!


  網(wǎng)友B


  現(xiàn)在的情況是雖然叫環(huán)保稅,但是實際上和排污費的量差不多,只不過是環(huán)保部門去收,效果不好,現(xiàn)在改成稅務(wù)部門,就硬氣多了。不過我認為,環(huán)保稅還是很有發(fā)展前景的,這是一種對不好的行為征稅,而不是像所得稅一樣對好的行為征稅。會促進社會福利變大。而且會激勵企業(yè)改進工藝,不過可能是因為不能一口吃成個胖子嗎,改革還要一步一步慢慢來。

 

  網(wǎng)友C


  個人認為環(huán)境保護稅的長期影響優(yōu)于短期。


  短期企業(yè)對于污染的排放從環(huán)境保護稅的角度來看可能是無可奈何的。企業(yè)需要運行來盈利,不可能一下子關(guān)停,也不能很有效的馬上對污染有效科學(xué)的處理,而只會相對較小幅度的調(diào)整,彈性是較小的。


  但從長期的角度來看,彈性是較大的,企業(yè)有足夠的時間調(diào)整企業(yè)策略,改進相關(guān)技術(shù),處理污染排放問題。

 

內(nèi)容轉(zhuǎn)載自“中國環(huán)聯(lián)”,作者:孫真 。

 

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