78成人精品电影在线播放_亚洲女女女同性video_免费午夜福利_福利小视频在线看_人妻av中出无码内射互動交流_国产中文字幕芒果_baoyu国产成人精品区_在线免费看黄软件_大香中文字幕视频蕉免费_欧美影院精品一区

調(diào)研意義

 

  危廢經(jīng)營許可證及危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批是國家對(duì)于危險(xiǎn)廢物防治管理的重要措施。國家“十三五規(guī)劃”四十四章第三節(jié)明確提出“加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治”。國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“土十條”)中明確提出“嚴(yán)厲打擊非法處置危險(xiǎn)廢物，科學(xué)布局危險(xiǎn)廢物處置”。

  《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定：跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存和處置經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，國務(wù)院制定了《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》。

  為了幫助公眾更好的監(jiān)督、環(huán)保部門更好的落實(shí)該政策，上海青悅環(huán)保于2017年1月開始對(duì)全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證及跨省轉(zhuǎn)移信息公開進(jìn)行了調(diào)研。

 

調(diào)研依據(jù)

  《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ：

  第五十九條

  轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

  轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

  《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(2013年修正本):

  第七條

  國家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。

  醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

  危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

  本條第二款、第三款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

  第十條

  危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：

  (一)法人名稱、法定代表人、住所;

  (二)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式;

  (三)危險(xiǎn)廢物類別;

  (四)年經(jīng)營規(guī)模;

  (五)有效期限;

  (六)發(fā)證日期和證書編號(hào)。

  危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。

  第十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

  公眾有權(quán)查閱縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

調(diào)研內(nèi)容

 

  上海青悅對(duì)全國各省、自治區(qū)，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行了調(diào)研，此次的調(diào)研主要包括以下三個(gè)方面：

  1、省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門是否公開其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā)情況。

  2、是否將《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容都公開。

  3、省級(jí)環(huán)保部門是否公開跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的情況。

  借此次調(diào)研，以了解省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證及跨省轉(zhuǎn)移的信息公開狀況。(本次調(diào)研截止日期為2017年3月7日)

調(diào)研結(jié)果

  1、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證公開情況

  根據(jù)電話和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門中，已有30個(gè)(94%)地區(qū)的省級(jí)環(huán)保部門公開了其行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā)情況;有2個(gè)(6%)地區(qū)(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、西藏)的省級(jí)環(huán)保部門沒有在其官網(wǎng)上查閱到危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā)情況，也沒有在電話調(diào)研的過程中獲得確切回復(fù)。在已公開的30個(gè)省級(jí)環(huán)保部門中，有27個(gè)(85%)地區(qū)定期匯總公開了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā)名單，有3個(gè)(9%)地區(qū)以零散公示的方式公開。已經(jīng)公開危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的環(huán)保部門基本上都公開了經(jīng)營許可證的六類信息。(詳情可參見表1)

 

 

  2、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移信息公開情況

  根據(jù)電話和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門中，已有22個(gè)(69%)地區(qū)的省級(jí)環(huán)保部門已經(jīng)公開了危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的情況;有1個(gè)(3%)地區(qū)(西藏自治區(qū))的省級(jí)環(huán)保部門告知沒有轄區(qū)內(nèi)無危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移;有5個(gè)(16%)地區(qū)的省級(jí)環(huán)保部門沒有公開危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的情況;有4個(gè)(12%)地區(qū)的省級(jí)環(huán)保部門沒有在其官網(wǎng)上查閱到危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移情況，也沒有在電話調(diào)研的過程中獲得確切回復(fù)。(詳情可參見表1)

 

表1 危險(xiǎn)廢物信息公開情況表

 

 

建議

  1、環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)督促省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的要求，定期公開行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā)情況，并通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。

  2、省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期匯總公開危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的持證企業(yè)名單，方便公眾查閱和監(jiān)督。

  3、省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的申請(qǐng)進(jìn)行公示，并對(duì)已批準(zhǔn)的跨省轉(zhuǎn)移進(jìn)行公開，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 

附件

表2 電話咨詢記錄表

 

 

來源:危險(xiǎn)地圖