2016年12月20日，八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全國全面供應(yīng)符合第五階段國家強制性標準車用油品的公告》明確將國Ⅴ標準B5生物柴油與傳統(tǒng)石化柴油并行納入強制推廣的清潔油品之列，為當前因缺乏銷路而深陷生存困境的生物柴油行業(yè)注入了一針“強心劑”。
在此背景下，諸多接受《中國能源報》記者采訪的生物柴油界人士強烈呼吁，我國應(yīng)盡快建立行之有效的生物柴油國家級協(xié)調(diào)機制，并盡快啟動生物柴油試點示范工作。
1、對癥“地溝油”
生物柴油的高效清潔性世界公認，且已得到實踐驗證。從國外經(jīng)驗看，發(fā)展生物柴油主要是以能源替代和解決環(huán)境污染問題為主，通過強制推行與石化柴油摻混銷售，目前全球生物柴油產(chǎn)能規(guī)模已近3000萬噸/年，并有望持續(xù)快速發(fā)展。在中國， 多位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家均認為，我國發(fā)展生物柴油的首要意義是食品安全，其次是環(huán)境安全，最后才是能源替代。生物柴油是治理“地溝油”最有效的辦法。
事實上，在食品安全領(lǐng)域，廢棄油脂一直是中國特有的巨大隱患。在生物柴油市場嚴重萎縮的當下，“地溝油”價格卻不降反升。在這種異常情況下，如何保證餐桌安全迫切需要引起各方重視。業(yè)內(nèi)普遍認為，這也正是我國發(fā)展生物柴油的最基本立足點。
“據(jù)我們觀察，雖然生物柴油的加工量在減少，但市場上脂肪酸的供應(yīng)量卻突然增加了，而潲水油（廢棄油脂的一種）精制生產(chǎn)飼料油過程中產(chǎn)生的主要副產(chǎn)物就是脂肪酸。目前用于生產(chǎn)‘飼料油’的潲水油市場價格是5800元/噸，而‘飼料油’的市場價格則高達7000—8000元/噸。”一位不愿具名的生物柴油市場人士告訴記者，“因此有理由懷疑，大量潲水油正流向?qū)υ蟽r格承受能力更高的飼料油生產(chǎn)領(lǐng)域，而這在2006年就已被農(nóng)業(yè)部明令禁止了。”
上述市場人士進一步指出，更加危險的是，早先發(fā)布的飼料油標準其實已非常接近食用油標準。“由于，潲水油并不是一個全物流過程監(jiān)管的產(chǎn)品，所以，如果食用油流通也未完全封閉監(jiān)管，那么其在物流過程會否被污染的問題，就亟待引起人們關(guān)注。”
“目前，我國關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源的有關(guān)法律及產(chǎn)業(yè)政策，均未提及地溝油封閉、監(jiān)管、限價等問題，而這一被忽視的嚴重問題，不僅造成了‘地溝油’重返餐桌的地下交易，也導(dǎo)致了生物柴油陷入原料短缺的困境。”國家生物柴油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長呂勃說。
中國石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部產(chǎn)業(yè)研究處處長朱建軍認為，“中國推廣生物柴油的關(guān)鍵是要兼具強有力的政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，這樣才能調(diào)動生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)參與者的積極性。其模式設(shè)計應(yīng)參照國際成功經(jīng)驗——政府主導(dǎo)、政策強制、市場放開、以點突破。”而這也是諸多受訪者的一致共識。
2、條件已具備
事實上，加快高效清潔生物柴油產(chǎn)業(yè)化進程早在“十五”時期就已獲得國家層面高度重視。中石油集團石油化工研究院副院長胡徐騰帶隊編寫的“十二五”國家重點圖書——《液體生物燃料：從化石到生物質(zhì)》一書顯示：我國發(fā)展生物柴油始于2002年；2004年，科技部啟動了“十五”國家科技攻關(guān)計劃“生物燃料油技術(shù)開發(fā)”項目；2005年，國家農(nóng)林專項生物質(zhì)工程規(guī)劃生物柴油到2010年產(chǎn)量達到200萬噸，2020年產(chǎn)量達到1200萬噸；同年國家863計劃提前啟動了“生物能源技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化課題”。
受此推動，由民營企業(yè)主導(dǎo)的“地溝油”制生物柴油率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。相關(guān)材料顯示，目前我國生物柴油生產(chǎn)廠家約有150家，產(chǎn)能超過350萬噸/年，另有在建產(chǎn)能180萬噸。
縱觀生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，10年前油價高企時，也正是生物柴油與國二、國三標準石化柴油融合發(fā)展的“黃金期”，然而“三桶油”各自耗巨資所做的嘗試均以失敗告終。目前民營生物柴油產(chǎn)能也因產(chǎn)品難以進入市場，正遭遇嚴重萎縮。特別是在油價處于長期低位、各種替代能源發(fā)展均受沖擊的當下，生物柴油行業(yè)悲觀情緒有增無減，幾乎陷入絕境。
事實上，按業(yè)內(nèi)專家評價，中國的生物柴油研究與開發(fā)雖然起步較晚，但部分科研成果已達國際先進水平。另外，目前我國出臺的生物柴油國家標準《生物柴油調(diào)和燃料（B5）(GB/T 25199-2015)》（第二版修訂）與《柴油機燃料調(diào)合用生物柴油（BD100）》(GB/T 20828-2015)，其嚴格程度也已介于生物柴油走在世界先列的歐洲和美國之間（2015年，二者產(chǎn)量合計占世界總產(chǎn)量的一半以上）。
上述標準的主要起草人、中石化石油化工科學(xué)工程院高級工程師藺建民指出，“當前，無論從生物柴油生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標準，還是從產(chǎn)業(yè)政策上講，發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)已經(jīng)萬事俱備。“只待政策層面下決心推。”
3、試點應(yīng)快進
記者了解到，針對2016年以來國務(wù)院高層對生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的多次批示，國家能源局于2016年11月專門組織召開了生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會。最新消息顯示，目前國家能源局正在積極組織制定關(guān)于進一步推動生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，如進展順利，有望很快落地。
讓人欣慰的是，目前，上海在公交系統(tǒng)推廣生物柴油的試驗進展順利。圍繞京津冀一體化發(fā)展，以北京為主導(dǎo)的京津冀地區(qū)生物柴油試點工作也在研究啟動中。接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均殷切期待國家層面的生物柴油試點工作盡快推動落實，尤其是對京津冀試點工作寄予厚望。
眾所周知，近期重度霧霾天氣頻繁侵襲京津冀及周邊地區(qū)。有資料顯示，由于生物柴油不含有對環(huán)境造成污染的芳烴，隨著摻混比例的提升，可降低90%的空氣毒性、減少約30%的硫化物排放、削減50%的二氧化碳及10%的一氧化碳排放。
國家生物柴油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟顧問冀星指出，落實八部委關(guān)于進一步推進成品油質(zhì)量升級的聯(lián)合通知容不得拖延時間。“也正因此，在霧霾重災(zāi)區(qū)京津冀地區(qū)加快建立‘生物柴油封閉示范區(qū)’顯得更為重要和意義深遠。”
與此同時，京津冀是中國物流發(fā)達之地，人口稠密，餐館林立，也是餐廚廢棄油脂“地溝油”最多之地。“京津冀區(qū)域已集結(jié)了隆海、金利海等10多家生物柴油企業(yè)，其B5生物柴油產(chǎn)量完全可以滿足出入京津冀的柴油重卡需求。”冀星說。
“在京津冀地區(qū)設(shè)立‘B5生物柴油推廣應(yīng)用封閉示范區(qū)’，必須把‘地溝油’流通渠道真正納入封閉監(jiān)管，在這方面可借鑒云南的做法，大膽推行生物柴油全產(chǎn)業(yè)鏈的‘三專’封閉運營模式：即規(guī)定‘地溝油’只能通過專供渠道，作為生產(chǎn)生物柴油的原料統(tǒng)一交售給生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，用于制取合格達標的生物柴油（BD100），然后封閉專門進入石化煉廠調(diào)合成生物柴油（B5），同時要保證柴油車尤其是重卡柴油車只能加注B5生物柴油（國V）。”呂勃告訴記者，“只有這樣，才能徹底切斷‘地溝油’回流餐飲食品市場的通道，同時有利于國V柴油的強制使用，對治理京津冀地區(qū)機動車尾氣污染也必然能起到事半功倍的效果。”
文丨 仝曉波
出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）
責(zé)編 | 閆志強
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