環(huán)境保護(hù)部今日發(fā)布《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)年報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《年報(bào)》），從全國(guó)大中城市固體廢物信息發(fā)布情況、全國(guó)固體廢物污染防治工作進(jìn)展情況、全國(guó)固體廢物污染防治能力建設(shè)情況以及地方固體廢物污染防治工作實(shí)踐4個(gè)方面，系統(tǒng)介紹了2015年我國(guó)固體廢物污染防治工作的相關(guān)情況。
2015年，全國(guó)共有246個(gè)大、中城市向社會(huì)發(fā)布了固體廢物污染環(huán)境防治信息。此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為2801.8萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約為68.9萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為18564.0萬噸。
2015年，在危險(xiǎn)廢物污染防治工作方面，全國(guó)各省（區(qū)、市）頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證共2034份，經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)利用處置規(guī)模已達(dá)到5263萬噸/年，實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1536萬噸；持續(xù)深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作，各環(huán)境保護(hù)督查中心共抽查1509家企業(yè)，整體抽查合格率為79.0%，比2014年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。在電子廢物污染防治方面，全國(guó)共有29個(gè)?。▍^(qū)、市）的109家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單，廢棄電器電子產(chǎn)品年處理總能力為1.4億臺(tái)，實(shí)際拆解處理總量達(dá)7625.4萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)8.2%。在可用作原料的廢物進(jìn)口方面，2015年進(jìn)口廢物4698萬噸，同比減少約5.3%；從事進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)2142 家，同比減少約7.6%。
《年報(bào)》還介紹了我國(guó)現(xiàn)行固體廢物污染防治主要政策法規(guī)、固體廢物管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況、固體廢物管理技術(shù)培訓(xùn)情況以及固體廢物污染防治相關(guān)科研成果。并選擇4個(gè)代表性省份，介紹了他們?cè)诮鉀Q固體廢物管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。
前言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，固體廢物污染引發(fā)的環(huán)境問題開始顯現(xiàn)，影響人體健康，損害生態(tài)安全。固體廢物環(huán)境管理作為污染防治工作不可或缺的重要一環(huán)，與大氣、水和土壤污染防治息息相關(guān)、密不可分，并貫穿在固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的全過程，關(guān)系生產(chǎn)者、消費(fèi)者、回收者、利用者、處置者等多方利益。妥善處理處置固體廢物，既是改善大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求，又是深化環(huán)境保護(hù)工作的重要保障，更是保護(hù)人體健康的現(xiàn)實(shí)需要。
2016年，為更加全面的反映全國(guó)固體廢物污染防治工作，我們匯總分析了全國(guó)246個(gè)大中城市發(fā)布的固體廢物污染防治信息，系統(tǒng)總結(jié)了固體廢物污染環(huán)境防治工作情況，并選擇部分具有代表性的省份介紹他們的工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上組織編寫了《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》。
第一部分PART1 全國(guó)大中城市固體廢物信息發(fā)布情況 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固體法》)第十二條明確規(guī)定,“大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息”。按照環(huán)境保護(hù)部《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》要求，各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)應(yīng)規(guī)范和嚴(yán)格信息發(fā)布制度，在每年的6月5日前發(fā)布轄區(qū)內(nèi)的大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息，6月30日前向環(huán)境保護(hù)部匯總上報(bào)。 2016年，全國(guó)共有246個(gè)大、中城市向社會(huì)發(fā)布了2015年固體廢物污染環(huán)境防治信息。其中，應(yīng)開展信息發(fā)布工作的47個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和56個(gè)環(huán)境保護(hù)模范城市均已按照規(guī)定發(fā)布信息，另外還有143個(gè)城市自愿開展了信息發(fā)布工作(詳見附表一)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為2801.8萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約為68.9萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為18564.0萬噸。2014-2016年信息發(fā)布城市數(shù)量見表1-1。 一、一般工業(yè)固體廢物 2015年，246個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)19.1億噸，其中，綜合利用量11.8億噸，處置量4.4億噸，貯存量3.4億噸，傾倒丟棄量17.0萬噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置總量的60.2%，處置和貯存分別占比22.5%和17.3%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑，部分城市對(duì)歷史堆存的固體廢物進(jìn)行了有效的利用和處置。一般工業(yè)固體廢物利用、處置等情況見圖1-1。 2015年各省(區(qū)、市)大、中城市發(fā)布的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況見圖1-2。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排在前三位的省是山西、內(nèi)蒙古、遼寧。 246個(gè)大、中城市中，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排名前10位的城市見表1-2。前10位城市產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物總量為4.5億噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的23.6%。 二、工業(yè)危險(xiǎn)廢物 大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)2015年，246個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)2801.8萬噸，其中，綜合利用量1372.7萬噸，處置量1254.3萬噸，貯存量216.7萬噸。工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量占利用處置總量的48.3%，處置、貯存分別占比44.1%和7.6%，有效地利用和處置是處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物的主要途徑，部分城市對(duì)歷史堆存的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了有效的利用和處置。工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用、處置等情況見圖1-3。 2015年各省(區(qū)、市)大、中城市發(fā)布的工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況見圖1-4。工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量排在前三位的省是山東、湖南、江蘇。 246個(gè)大、中城市中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-3。前10名城市產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物總量為977.2萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的34.9%。 三、醫(yī)療廢物 2015年，246個(gè)大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量69.7萬噸，處置量69.5萬噸，大部分城市的醫(yī)療廢物處置率都達(dá)到了100%。各省(區(qū)、市)發(fā)布的大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況見圖1-5。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量排在前三位的省是廣東、浙江、江蘇。 246個(gè)大、中城市中，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-4。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量最大的是上海市，產(chǎn)生量為4.1萬噸，其次是北京、廣州、成都和杭州，產(chǎn)生量分別為3.0萬噸、2.1萬噸、2.0萬噸和1.9萬噸。前10位城市產(chǎn)生的醫(yī)療廢物總量為20.9萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的30.0%。 246個(gè)大、中城市中，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-4。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量最大的是上海市，產(chǎn)生量為4.1萬噸，其次是北京、廣州、成都和杭州，產(chǎn)生量分別為3.0萬噸、2.1萬噸、2.0萬噸和1.9萬噸。前10位城市產(chǎn)生的醫(yī)療廢物總量為20.9萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的30.0%。 246個(gè)大、中城市中，城市生活垃圾產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-5。城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是北京市，產(chǎn)生量為790.3萬噸，其次是上海、重慶、深圳和成都，產(chǎn)生量分別為789.9萬噸、626.0萬噸、574.8萬噸和467.5萬噸。前10位城市產(chǎn)生的城市生活垃圾總量為5078.6萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的27.4%。 第二部分PART2全國(guó)固體廢物污染防治相關(guān)工作進(jìn)展情況 一、危險(xiǎn)廢物管理 1.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況 根據(jù)《固體法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向環(huán)保部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證;國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào))，原由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)已下放至省級(jí)環(huán)保部門。 截止2015年，全國(guó)各省(區(qū)、市)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)許可證共2034份。其中，江蘇省頒發(fā)許可證數(shù)量最多，共327份。2006-2015年全國(guó)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量情況見圖2-1。2015年各省(區(qū)、市)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量情況見圖2-2。 截止到2015年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到5263萬噸/年，其中，核準(zhǔn)利用規(guī)模為4155.1萬噸/年，核準(zhǔn)處置規(guī)模為982.4萬噸/年。從實(shí)際利用處置情況來看，2015年危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1536萬噸，其中，實(shí)際利用量為1096.8萬噸，實(shí)際處置量為426.0萬噸。2006-2015年危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模見圖2-3。2015年各省(區(qū)、市)危險(xiǎn)廢物持證單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模見圖2-4。 根據(jù)環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)共利用危險(xiǎn)廢物2049.7萬噸，處置危險(xiǎn)廢物1174.0萬噸。2006-2015年全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置情況見表2-1。 2.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作 根據(jù)《“十二五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2011〕48號(hào))，環(huán)境保護(hù)部持續(xù)深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作。2015年度，全國(guó)共抽查危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位1509家，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位1186家，經(jīng)營(yíng)單位323家。整體抽查合格率為79.0%，比2014年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的抽查合格率為79.0%，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的抽查合格率為79.1%。 3.危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn) 根據(jù)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》(原國(guó)家環(huán)保總局令第47號(hào))，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢物出口實(shí)行核準(zhǔn)管理。 2015年，環(huán)保部共受理和審查了危險(xiǎn)廢物出口申請(qǐng)27件，簽發(fā)核準(zhǔn)通知單11份，核準(zhǔn)出口危險(xiǎn)廢物共計(jì)39250噸。核準(zhǔn)出口的危險(xiǎn)廢物涉及含鉛廢物(電弧爐煉鋼除塵灰)、廢有機(jī)溶劑(廢剝離液和廢乳化液)、其他廢物(廢棄的印刷電路板、廢電池、危險(xiǎn)廢物物化處理過程中產(chǎn)生的廢水污泥)、含鎳廢物(廢鎳催化劑、含鎳電池廢料)、表面處理廢物(電鍍污泥)、含鎘廢物、焚燒處置殘?jiān)?/span> (二)醫(yī)療廢物 醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物，處置醫(yī)療廢物需要申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。全國(guó)擁有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類，即單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施和同時(shí)利用處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。2015年，全國(guó)各省(區(qū)、市)共頒發(fā)288份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證用于處置醫(yī)療廢物(其中，264份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施，24份為同時(shí)利用處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施)，全年實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為76.3萬噸。2015年，河南、江蘇、廣東三省頒發(fā)許可證數(shù)量最多，其中河南省頒發(fā)數(shù)量為20份，江蘇省和廣東省均頒發(fā)19份。2015年各省(區(qū)、市)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)許可證數(shù)量情況見圖2-5。2015年各省(區(qū)、市)醫(yī)療廢物持證單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況見圖2-6。 二、廢棄電器電子產(chǎn)品管理 (一)拆解處理企業(yè)建設(shè) 截至2015年年底，全國(guó)共有29個(gè)省(區(qū)、市)的109家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“處理企業(yè)”)名單，與各地2015年規(guī)劃處理企業(yè)的數(shù)量目標(biāo)相比，完成率達(dá)到89.3%;廢棄電器電子產(chǎn)品年處理總能力為1.4億臺(tái)，比2014年增長(zhǎng)6.0%，與各地2015年規(guī)劃總能力目標(biāo)相比，完成率達(dá)到125.9%。2015年廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)分布情況見圖2-7。 (二)拆解處理量 2015年，共有29個(gè)省份的106家處理企業(yè)實(shí)際開展了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理活動(dòng)，拆解處理總量達(dá)7625.4萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)8.2%。 各類廢棄電器電子產(chǎn)品中，電視機(jī)拆解5309.8萬臺(tái)，占比69.6%，同比下降7.9%;電冰箱拆解333.2萬臺(tái)，占比4.4%，同比增長(zhǎng)110.9%;洗衣機(jī)拆解636.1萬臺(tái)，占比8.3%，同比增長(zhǎng)93.9%;房間空調(diào)器拆解18.5萬臺(tái)，占比0.2%，同比增長(zhǎng)63.5%;微型計(jì)算機(jī)拆解1327.9萬臺(tái)，占比17.4%，同比增長(zhǎng)69.2%。2015年各類廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解占比情況見圖2-8。 2015年，各類廢棄電器電子產(chǎn)品主要拆解產(chǎn)物為彩色電視機(jī)CRT屏玻璃53.0萬噸，占拆解產(chǎn)物總重量的31.7%;塑料30.5萬噸，占18.3%;彩色電視機(jī)CRT錐玻璃28.3萬噸，占16.9%;鐵及其合金25.7萬噸，占15.4%;印刷電路板9.1萬噸，占5.5%;黑白電視機(jī)CRT玻璃4.2萬噸，占2.5%;銅及其合金2.8萬噸，占1.7%。2015年廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物種類占比見圖2-9。 (三)基金補(bǔ)貼審核工作 為貫徹落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善回收處理，規(guī)范和指導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作，保障基金。 使用安全，環(huán)境保護(hù)部組織編制了《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南(2015年版)》(以下簡(jiǎn)稱《指南(2015年版)》)，于2015年7月1日起正式實(shí)施。 《指南(2015年版)》進(jìn)一步完善了基金補(bǔ)貼審核工作制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法，明確了基金補(bǔ)貼審核工作應(yīng)遵循“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、第三方審核、企業(yè)負(fù)責(zé)”和“權(quán)責(zé)一致、有錯(cuò)必糾、依法履職、盡職免責(zé)”的原則。 2015年，經(jīng)過省級(jí)審核和國(guó)家復(fù)核，環(huán)境保護(hù)部確認(rèn)2014年全國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理量為6909.4萬臺(tái)，撥付補(bǔ)貼基金53.1億元，核減2014年不規(guī)范的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量34.9萬臺(tái)，核減率0.5%。 (四)目錄調(diào)整 根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局于2015年2月9日公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》，新增打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、燃?xì)鉄崴?、電熱水器、吸油煙機(jī)、監(jiān)視器、移動(dòng)通信手持機(jī)、電話單機(jī)等9類廢棄電器電子產(chǎn)品。 三、可用作原料的廢物進(jìn)口 (一)廢物進(jìn)口基本情況 《固體法》規(guī)定，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小、資源價(jià)值較高的可用作原料的固體廢物，如廢舊金屬、廢紙、廢塑料等實(shí)行進(jìn)口許可管理制度;對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)較大或利用價(jià)值低的危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、電子廢物等“洋垃圾”禁止進(jìn)口。 2015年進(jìn)口廢物4698萬噸，較2014年進(jìn)口量減少了約5.3%。從事進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)2142家，較2014年減少約7.6%。進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，廣東、浙江、江蘇、山東、天津五省市合計(jì)1676家，占全國(guó)加工利用企業(yè)總數(shù)的78.2%;五省合計(jì)進(jìn)口量占全國(guó)的81%。2015年各省(區(qū)、市)實(shí)際進(jìn)口廢物量分布情況見圖2-10。 2015年，全國(guó)進(jìn)口廢物數(shù)量前八位的品種依次為廢紙(62.1%)、廢塑料(15.6%)、廢五金(11.0%)、氧化皮(3.4%)、鋁廢碎料(2.8%)、銅廢碎料(1.7%)，廢船(1.6%)和廢鋼鐵(0.9%)，合計(jì)占實(shí)際進(jìn)口廢物總量的99.1%。2015年全國(guó)進(jìn)口廢物類別占比情況見圖2-11。 利用進(jìn)口廢物可獲得大量再生資源，以2015年為例，可得到再生紙約2335萬噸，再生塑料約749萬噸，鋼鐵約482萬噸，再生鋁約166萬噸，再生銅約167萬噸?？晒?jié)約原木2102萬噸，石油1498-2247萬噸，鐵礦石820萬噸，鋁土礦789萬噸，銅精礦833萬噸等。 (二)推動(dòng)落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求 第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)《固體法》第二十五條做出修改：將第一款和第二款中的“自動(dòng)許可進(jìn)口”修改為“非限制進(jìn)口”;同時(shí)，刪去第三款中的“進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)”。為落實(shí)《固體法》修改內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>第二十五條修訂內(nèi)容的公告》(環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局公告2015年第69號(hào))，明確取消“列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可”審批事項(xiàng);發(fā)布《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》(環(huán)境保護(hù)部公告2015年第70號(hào))，明確進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)的申請(qǐng)條件、審批程序和監(jiān)督管理要求。 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能要求，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”工作的通知》(環(huán)辦函〔2015〕287號(hào))，明確自通知發(fā)布之日起，環(huán)境保護(hù)部停止受理進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)建設(shè)和組織驗(yàn)收工作的申請(qǐng)。 (三)推動(dòng)進(jìn)口廢物在線審批 為加快推進(jìn)固體廢物進(jìn)口許可網(wǎng)上審批工作，進(jìn)一步提高審批效率，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于開展固體廢物進(jìn)口許可證申請(qǐng)網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)防函〔2015〕8號(hào))、《關(guān)于開展固體廢物進(jìn)口許可證申請(qǐng)網(wǎng)上審批試運(yùn)行工作的通知》(環(huán)防函〔2015〕24號(hào))，于2015年4-5月選擇遼寧和江蘇兩省開展固體廢物進(jìn)口許可網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作、8-9月在全國(guó)范圍內(nèi)開展網(wǎng)上審批試運(yùn)行工作。通過試點(diǎn)和試運(yùn)行工作，進(jìn)一步推動(dòng)了全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。 (四)打擊進(jìn)口廢物違法行為 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物管理打擊各類違法行為的通知》;為配合開展新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物的實(shí)際監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私違法活動(dòng)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，形成多部門執(zhí)法合力，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于配合海關(guān)總署緝私部門開展進(jìn)口廢塑料專項(xiàng)檢查工作的函》，聯(lián)合海關(guān)緝私部門組織開展進(jìn)口廢塑料專項(xiàng)檢查活動(dòng)。 (五)國(guó)際合作 為更好地履行《巴塞爾公約》，環(huán)境保護(hù)部與部分歐盟成員國(guó)主管部門建立了預(yù)防和打擊固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移信息交換工作機(jī)制。2009—2015年，累計(jì)交換情報(bào)信息798余次，發(fā)現(xiàn)并阻止了其中56批次固體廢物向我國(guó)非法出口。其中，2015年完成交換信息64次，阻止了其中2批次固體廢物向我國(guó)非法轉(zhuǎn)移。此外，環(huán)境保護(hù)部與香港特區(qū)環(huán)境保護(hù)署建立年度“內(nèi)地與香港廢物轉(zhuǎn)移工作層面會(huì)議”制度，與日本環(huán)境省建立了“‘中日廢物進(jìn)出口相關(guān)管理機(jī)構(gòu)座談會(huì)’及‘中日打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移’跨部工作組會(huì)議”熱線聯(lián)系機(jī)制，截止到2015年，分別召開雙邊例會(huì)10次和7次。 四、大宗工業(yè)固體廢物資源利用 (一)尾礦 2015年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)尾礦產(chǎn)生量為9.6億噸，占重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)一般固體廢物產(chǎn)生量的30.7%，綜合利用量為2.7億噸(其中利用往年貯存量314.1萬噸)，綜合利用率為28.5%。尾礦產(chǎn)生量最大的兩個(gè)行業(yè)是黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)，其產(chǎn)生量分別為4.7億噸和3.5億噸，綜合利用率分別為28.6%和23.8%。2015年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的尾礦產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-12。 (二)粉煤灰 2015年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰產(chǎn)生量為4.4億噸，占比14.1%，綜合利用量為3.8億噸(其中利用往年貯存量為353.3萬噸)，綜合利用率為86.4%。粉煤灰產(chǎn)生量最大的行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其產(chǎn)生量為3.5億噸，綜合利用率為85.3%;其次是非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量分別為2270.1萬噸、1984.7萬噸、1092.0萬噸和919.4萬噸，綜合利用率分別為97.6%、85.2%、79.6%和93.8%。2015年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-13。 (三)煤矸石 2015年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的煤矸石產(chǎn)生量為3.9億噸，占比12.4%，綜合利用量為2.6億噸(其中利用往年貯存量674.1萬噸)，綜合利用率為65.5%。煤矸石主要是由煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)生，其產(chǎn)生量為3.7億噸，綜合利用率為64.3%。 (四)冶煉廢渣 2015年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的冶煉廢渣產(chǎn)生量為3.4億噸，占比10.9%，綜合利用量為3.1億噸(其中利用往年貯存量108.1萬噸)，綜合利用率為91.5%。冶煉廢渣產(chǎn)生量最大的行業(yè)是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量為2.9億噸，綜合利用率為93.7%;其次是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量為3217.5萬噸，綜合利用率為75.6%。 (五)爐渣 2015年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣產(chǎn)生量為3.2億噸，占比10.2%，綜合利用量為2.8億噸(其中利用往年貯存量133.8萬噸)，綜合利用率為88.2%。爐渣產(chǎn)生量最大的行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其產(chǎn)生量為1.5億噸，綜合利用率為86.9%;其次是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，產(chǎn)生量為5873.8萬噸，綜合利用率為95.8%;第三位的行業(yè)是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，產(chǎn)生量為3693.7萬噸，綜合利用率為80.4%。2015年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-14。 (六)脫硫石膏 2015年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏產(chǎn)生量為8678.0萬噸，占比2.8%，綜合利用量為7512.7萬噸(其中利用往年貯存量47.6萬噸)，綜合利用率為86.1%。脫硫石膏產(chǎn)生量最大的行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其產(chǎn)生量為7269.6萬噸，綜合利用率為86.3%;其次為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，其產(chǎn)生量分別為467.8萬噸、357.3萬噸和297.0萬噸，綜合利用率分別為83.4%、82.6%、84.2%。2015年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-15。 五、侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀 按照《關(guān)于做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品環(huán)境無害化銷毀工作的通知》(環(huán)辦〔2012〕126號(hào))要求，環(huán)境保護(hù)部督促各地及時(shí)報(bào)送侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品(以下簡(jiǎn)稱侵權(quán)假冒商品)無害化銷毀情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全年，全國(guó)共銷毀各類侵權(quán)和假冒偽劣商品約877噸，其中，藥品及醫(yī)療器械190噸、農(nóng)藥及農(nóng)產(chǎn)品88噸、煙46噸、酒30噸、食品222噸、化妝品洗護(hù)用品等日用品16噸、涂料25噸、機(jī)油25噸、煙花爆竹42噸、盜版或非法出版書刊53噸，其他物品約140噸(包括包裝物、消防用品、家具、家用電器、辦公用品、皮具、玩具、汽車用品、軸承鉆頭等)。 按照《關(guān)于開展2015年度省(區(qū)、市)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)績(jī)效考核的通知》(打假辦發(fā)〔2015〕13號(hào))要求，雙打領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2015年12月組織赴各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。環(huán)境保護(hù)部派員參與了第三組、第十四組對(duì)江蘇、黑龍江、江西、遼寧等省份打擊侵權(quán)假冒偽劣商品工作的現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效考核。此外，根據(jù)各省數(shù)據(jù)報(bào)送和自評(píng)報(bào)告情況，環(huán)境保護(hù)部電話抽查了北京、河北、貴州、安徽、西藏等5省的有關(guān)情況。 第三部分PART3全國(guó)固體廢物污染防治能力建設(shè)情況 一政策法規(guī) 2015年，環(huán)境保護(hù)部先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件及規(guī)范指南，促進(jìn)了固體廢物環(huán)境管理工作進(jìn)一步向精細(xì)化方向發(fā)展。在危險(xiǎn)廢物方面，制定了《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號(hào));在廢棄電器電子產(chǎn)品方面，制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南(2015年版)》(環(huán)境保護(hù)部公告2015年第33號(hào));在可用作原料的廢物進(jìn)口方面，發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>第二十五條修訂內(nèi)容的公告》(環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局公告2015年第69號(hào))及《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》(環(huán)境保護(hù)部公告2015年第70號(hào))。我國(guó)現(xiàn)行固體廢物污染防治主要政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范詳見附表二、附表三。 二管理機(jī)構(gòu) 截至2015年10月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)全部成立了省級(jí)固體廢物與化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)。另外，全國(guó)有25個(gè)省份的187個(gè)設(shè)區(qū)的市成立了地市級(jí)固體廢物與化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)，全國(guó)地市級(jí)以上固體廢物與化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)總編制人數(shù)為1494人。 三人員培訓(xùn) 2015年，環(huán)境保護(hù)部分別舉辦進(jìn)口固體廢物、危險(xiǎn)廢物、電子廢物、污染場(chǎng)地系列標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)類培訓(xùn)共8期，共培訓(xùn)各級(jí)環(huán)保部門固體廢物管理人員和固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)有關(guān)管理和技術(shù)人員近1200人次。 四科學(xué)研究 2015年，繼續(xù)組織開展固體廢物污染防治科學(xué)研究，利用環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)設(shè)立“化學(xué)工業(yè)廢水處理污泥污染特征與污染風(fēng)險(xiǎn)控制研究”、“污泥土壤化處置技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理研究”、“生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制措施適用性評(píng)估與全過程監(jiān)管方法研究”、“含汞廢物處置過程污染特征及污染風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)研究”、“稀散多金屬采選冶廢物減量化、資源化與污染控制及環(huán)境管理研究”等一批科研項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞工、礦企業(yè)生產(chǎn)及居民生活產(chǎn)生的固體廢物污染特征及污染防控(技術(shù))等開展科學(xué)研究。 從2015年度環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果來看，固體廢物污染防治相關(guān)科研成果覆蓋了危險(xiǎn)廢物、大宗固體廢物、電子廢物和農(nóng)業(yè)固體廢物等多個(gè)領(lǐng)域，涉及到污染控制技術(shù)、治理技術(shù)研發(fā)等多方面內(nèi)容。主要成果有：農(nóng)作物秸稈飼料化利用成套技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，造粒生物質(zhì)燃燒及其污染物控制技術(shù)與裝置，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和物質(zhì)流的大宗固體廢物資源化技術(shù)，廢液晶顯示器資源再生與污染防治關(guān)鍵技術(shù)，廢鉛酸蓄電池收集、處理和處置管理技術(shù)研，固體廢物基環(huán)保新材料的研制與應(yīng)用，冀東油田含油污泥治理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。 五行政審批 為鞏固2014年全國(guó)固體廢物領(lǐng)域?qū)徟鷮徍斯芾韺ｍ?xiàng)檢查結(jié)果，2015年，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好固體廢物領(lǐng)域?qū)徟鷮徍斯芾砉ぷ鞯耐ㄖ?環(huán)發(fā)〔2015〕47號(hào))，要求各地優(yōu)化固體廢物環(huán)境管理審批審核流程，加大審批審核全過程信息公開力度，加強(qiáng)審批審核的技術(shù)支撐能力，全面加強(qiáng)審批審核的后續(xù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理組織保障，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加強(qiáng)對(duì)固廢領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)地區(qū)和廉政制度薄弱地區(qū)的指導(dǎo)和督促，在中國(guó)環(huán)境報(bào)上集中刊登廣東、江蘇、浙江、陜西、四川等五省固廢管理部門典型經(jīng)驗(yàn)材料，增強(qiáng)固體廢物領(lǐng)域的行政管理能力，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。 第四部分PART4地方固體廢物污染防治工作實(shí)踐 一天津市開展危險(xiǎn)廢物及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品大檢查 自“8.12”天津港特大爆炸事故發(fā)生以來，天津市環(huán)保局根據(jù)環(huán)保部門相應(yīng)職責(zé)，制定并下發(fā)了《市保護(hù)局印發(fā)<關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管大檢查大排查大整改工作方案>的通知》(津環(huán)保固〔2015〕143號(hào))。市環(huán)保局成立了危險(xiǎn)廢物及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管大檢查、大排查、大整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市環(huán)保局將全市17家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，1035家國(guó)控、市控、區(qū)控危險(xiǎn)廢物及廢棄化學(xué)品產(chǎn)生重點(diǎn)源單位，41家列入農(nóng)村分散工業(yè)污染源企業(yè)列入了檢查范圍。各區(qū)縣環(huán)保局按照工作方案，開展檢查工作，及時(shí)上報(bào)每周、每月檢查工作報(bào)告。各檢查組按照環(huán)保部危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系，對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)控重點(diǎn)源進(jìn)行監(jiān)管，建立了原始檢查記錄檔案;對(duì)農(nóng)村固體廢物及噪聲排放分散工業(yè)企業(yè)污染源按照“一企一策”的治理方案進(jìn)行了檢查;并對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、貯存及廢棄化學(xué)品的產(chǎn)生單位建立了危險(xiǎn)廢物及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。 截至2015年底，市環(huán)保局及各區(qū)縣環(huán)保局共出動(dòng)檢查組180個(gè)，檢查人員約1800人次，檢查企業(yè)1069家次。檢查過程中共發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)18家，相關(guān)區(qū)縣環(huán)保局對(duì)其中涉及環(huán)境違法的行為依法進(jìn)行了處理。此外，市環(huán)保局及各區(qū)縣環(huán)保局通過全方位多角度的宣傳工作，產(chǎn)廢單位對(duì)危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理意識(shí)得到了提升。自8月20日至11月30日，市環(huán)保局危險(xiǎn)廢物在線轉(zhuǎn)移管理平臺(tái)注冊(cè)新增711家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)703件。 二遼寧省以園區(qū)化推動(dòng)危險(xiǎn)廢物集中安全處置 遼寧省環(huán)保廳緊緊抓住《固體法》對(duì)固體廢物實(shí)行集中安全處置并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，以建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中安全處置為核心，積極探索危廢安全處置與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并舉之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域產(chǎn)廢特點(diǎn)、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)布局、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實(shí)園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和利用處置危廢的類別，全面推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織編制了遼寧省固體廢物處置及再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“十二五”項(xiàng)目規(guī)劃，明確了全省所有應(yīng)該進(jìn)入園區(qū)和可以不進(jìn)入園區(qū)發(fā)展的企業(yè)名單。遼寧省原有七、八十家危險(xiǎn)廢物處置單位，以企業(yè)入園為契機(jī)，通過統(tǒng)一規(guī)劃，上大壓小、提標(biāo)入園，對(duì)一些技術(shù)水平落后、管理水平低下、自身實(shí)力不強(qiáng)的處置單位進(jìn)行了淘汰，對(duì)搬遷的企業(yè)要求進(jìn)行技術(shù)改造提升，將淘汰落后與做大做強(qiáng)結(jié)合起來。省環(huán)保廳嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放數(shù)量，通過準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把危廢經(jīng)營(yíng)許可審查關(guān)，推動(dòng)危廢經(jīng)營(yíng)企業(yè)由數(shù)量取勝向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，目前全省危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)數(shù)量由高峰時(shí)的80多家下降到40家左右，并計(jì)劃在“十三五”期間將這一數(shù)量進(jìn)一步降低。此外，園區(qū)建設(shè)為開展集中監(jiān)管提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，遼寧省正在組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目，要求每個(gè)園區(qū)每個(gè)企業(yè)都上視頻監(jiān)控系統(tǒng)，較好地發(fā)揮了園區(qū)企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)。 目前，全省規(guī)劃的18個(gè)園區(qū)中已有12個(gè)園區(qū)投入運(yùn)行，入住企業(yè)215家。初步測(cè)算，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 三福建省探索危險(xiǎn)廢物監(jiān)管新模式 福建省環(huán)保廳選擇在福鼎市和漳浦縣開展危險(xiǎn)廢物監(jiān)管暨規(guī)范化管理“達(dá)標(biāo)升級(jí)”試點(diǎn)工作，探索“四層六有四查四看一公開”危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管新模式，并在全省全面推廣，取得成效。“四層”是指：一是地方政府更加重視環(huán)境保護(hù)工作和危廢監(jiān)管意識(shí)，支持基層環(huán)保部門開展工作;二是政府部門進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)協(xié)同管理意識(shí)，主動(dòng)參與危廢監(jiān)管;三是企業(yè)環(huán)保主體意識(shí)得到增強(qiáng)，能自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，認(rèn)真履行法人環(huán)保責(zé)任;四是社會(huì)共治意識(shí)得到提高，公眾的危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全的監(jiān)督意識(shí)從“模糊”向“清晰”、從“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。“六有四查四看一公開”是指：環(huán)保部門“有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備、有制度、有檔案、有平臺(tái)”，企業(yè)“有專人、有制度、有臺(tái)賬、有標(biāo)識(shí)、有投入、有設(shè)備”，現(xiàn)場(chǎng)檢查“查制度、查臺(tái)帳、查投入、查公開”、“看現(xiàn)場(chǎng)、看標(biāo)識(shí)、看運(yùn)行、看分類”，企業(yè)“信息及時(shí)公開”、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 四甘肅省強(qiáng)化“四個(gè)重點(diǎn)”狠抓危廢工作落實(shí) 甘肅固體廢物環(huán)境管理和污染防治主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)，狠抓危廢管理工作的“四個(gè)重點(diǎn)”，推動(dòng)工作上臺(tái)階。一是創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過程管理。要求運(yùn)輸車輛必須安裝GPS，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。轉(zhuǎn)移前3日申請(qǐng)者須向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查后核發(fā)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，確保轉(zhuǎn)移過程不發(fā)生事故。二是嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位管理。制作了《甘肅省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理模板》和《甘肅省醫(yī)療廢物規(guī)范化管理模板》，指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范落實(shí)污染防治責(zé)任、信息公開、申報(bào)登記、管理計(jì)劃、臺(tái)賬、標(biāo)識(shí)和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等管理制度。三是創(chuàng)新引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物屬性鑒別工作。有效利用社會(huì)資源，及時(shí)審查認(rèn)定了5家具備固體廢物屬性鑒別資質(zhì)單位，解決了長(zhǎng)期以來屬性鑒別機(jī)構(gòu)空白的問題。并且及時(shí)制定了相關(guān)技術(shù)規(guī)范，從8個(gè)方面規(guī)范了技術(shù)鑒別工作。四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境違法違規(guī)打擊力度。通過開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染問題重點(diǎn)查處、掛牌督辦，依法追究責(zé)任。尤其兩高司法解釋出臺(tái)后，甘肅省移送司法機(jī)關(guān)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件8起，嚴(yán)懲違法企業(yè)和責(zé)任人。
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