“在不斷加嚴(yán)的環(huán)境監(jiān)管和公眾關(guān)注的影響下，地方政府對(duì)垃圾焚燒的認(rèn)識(shí)會(huì)產(chǎn)生新的變化。在 ‘十三五’時(shí)期，垃圾焚燒市場(chǎng)將空前繁榮，垃圾焚燒規(guī)模將翻番。”業(yè)內(nèi)人士在日前舉辦的2016(第四屆)上海垃圾焚燒熱點(diǎn)論壇上表示，在垃圾焚燒行業(yè)快速發(fā)展中，必須直面鄰避效應(yīng)和低價(jià)中標(biāo)等瓶頸問(wèn)題。
對(duì)此，參會(huì)代表普遍表示，垃圾焚燒正在努力進(jìn)入藍(lán)色焚燒3.0時(shí)代，把垃圾燒到極致的理念轉(zhuǎn)為品牌和服務(wù)，以解決當(dāng)前影響行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。
垃圾焚燒規(guī)模將翻番
預(yù)計(jì)到2020年，垃圾焚燒總能力將超過(guò)51萬(wàn)噸/日，較‘十二五’翻一番;今年上半年垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)投入189億元，有大幅上漲趨勢(shì)
“十二五”時(shí)期，垃圾焚燒行業(yè)得到空前發(fā)展。“去年城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害處理率90%，其中，垃圾焚燒在無(wú)害化實(shí)際處理中占比達(dá)到29%，近年來(lái)呈現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。” E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤表示，可以預(yù)見(jiàn)，這個(gè)數(shù)據(jù)依然會(huì)繼續(xù)上漲。
薛濤介紹說(shuō)，截至去年年底，我國(guó)已經(jīng)營(yíng)運(yùn)的垃圾焚燒廠有259座，在全國(guó)版圖上占據(jù)了大半面積。“相信到今年年底，覆蓋區(qū)域還將進(jìn)一步擴(kuò)大。”
在無(wú)害化處理能力即建設(shè)規(guī)模方面，我國(guó)的垃圾焚燒無(wú)害化處理率已經(jīng)達(dá)到了31.6%。預(yù)計(jì)到2016年底，全國(guó)垃圾焚燒處理能力將達(dá)到28萬(wàn)噸/日。“我們預(yù)計(jì)，到2020年，垃圾焚燒總能力將超過(guò)51萬(wàn)噸/日。也就是說(shuō)，在‘十三五’期間，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大約將會(huì)翻一番。” 薛濤說(shuō)。
目前，國(guó)內(nèi)有一大批垃圾焚燒項(xiàng)目投入建設(shè)。截至今年6月底，在垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)方面，國(guó)內(nèi)已經(jīng)投入189億元，去年全年投入為292億元。“可以看出，在垃圾焚燒項(xiàng)目連續(xù)上馬的情況下，今年的垃圾焚燒項(xiàng)目投資建設(shè)規(guī)模依然有著大幅上漲。” 薛濤表示。
去年全年垃圾焚燒規(guī)模增加5.5萬(wàn)噸，而今年上半年規(guī)模就有3.8萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，今年行業(yè)建設(shè)規(guī)模依然會(huì)有約50%的增速。“我們預(yù)估‘十三五’期間，城鎮(zhèn)垃圾焚燒市場(chǎng)總規(guī)模在900億元左右。”
“隨著越來(lái)越多垃圾焚燒項(xiàng)目的擴(kuò)容，垃圾焚燒飛灰的產(chǎn)量逐年增加。2015年，飛灰產(chǎn)量約有376萬(wàn)噸，而到2020年，將達(dá)到658萬(wàn)噸。這既是問(wèn)題，也是商機(jī)。”他同時(shí)提醒說(shuō)。
鄰避效應(yīng)和低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題突出
垃圾焚燒的平均價(jià)格為50.8元/噸，而成本為65元/噸;垃圾焚燒企業(yè)虧損，付費(fèi)能力差;公眾對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)垃圾焚燒項(xiàng)目不信任
“雖然垃圾焚燒行業(yè)得到快速發(fā)展，但目前仍面臨兩個(gè)重大瓶頸，一個(gè)是鄰避效應(yīng)，一個(gè)是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。” 上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益在論壇上表示。
“在去年個(gè)別低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象引起行業(yè)高度關(guān)注的背景下，今年上半年的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)略有緩解。今年上半年垃圾焚燒的平均價(jià)格基本穩(wěn)定在了50.8元/噸。用這個(gè)均價(jià)對(duì)照65元/噸的成本，垃圾焚燒企業(yè)仍然虧損。”薛濤介紹說(shuō)。這樣一個(gè)價(jià)格均值，老百姓很難相信企業(yè)的垃圾焚燒是安全的。
在論壇上，薛濤表示，作為與項(xiàng)目直接對(duì)接的垃圾焚燒企業(yè)，一方面為拿項(xiàng)目壓低價(jià)格，同時(shí)又面臨達(dá)標(biāo)排放的壓力，心有余而力不足;燃燒后產(chǎn)物的處理企業(yè)有技術(shù)，但面臨垃圾焚燒企業(yè)付費(fèi)能力較弱，導(dǎo)致處理企業(yè)只能選擇相對(duì)高端的項(xiàng)目進(jìn)入。“這些問(wèn)題都在制約著垃圾焚燒行業(yè)的健康的發(fā)展，也帶來(lái)了鄰避效應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)重和項(xiàng)目推進(jìn)困難等問(wèn)題。”
對(duì)于引發(fā)鄰避效應(yīng)的原因，E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人傅濤也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。“除了有些企業(yè)與公眾缺乏溝通等外部因素外，我們也應(yīng)看到一些內(nèi)部因素，垃圾焚燒項(xiàng)目水平參差不齊，運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性差，生態(tài)融合度較低。”他說(shuō)。
在論壇上，一些參會(huì)代表認(rèn)為，除了存在鄰避效應(yīng)和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題外，目前還存在垃圾焚燒能力無(wú)法滿足城鎮(zhèn)化快速增長(zhǎng)需求，設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平有待進(jìn)一步提高，財(cái)政支持力度存在差異，以及監(jiān)管不到位，缺少國(guó)家、省市統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)和體系等問(wèn)題。
藍(lán)色焚燒是個(gè)有效手段?
藍(lán)色焚燒3.0時(shí)代從理念出發(fā)，倡導(dǎo)進(jìn)一步提高產(chǎn)能， 建立系列標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由理念向品牌、服務(wù)轉(zhuǎn)化
據(jù)中國(guó)錦江環(huán)境控股有限公司首席執(zhí)行官、董事會(huì)主席王元珞介紹：“他們有一個(gè)垃圾電廠，已運(yùn)行9年。近年來(lái)，在原來(lái)基礎(chǔ)上進(jìn)行完善提高，里面建了花園，旁邊的河流里進(jìn)行珍珠養(yǎng)殖，可以進(jìn)廠內(nèi)拍婚紗照，可以參觀。企業(yè)與老百姓建立起和諧關(guān)系。”
“要緩解鄰避效應(yīng)，解決低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，一個(gè)有效的手段是推進(jìn)藍(lán)色焚燒。”張益表示，‘藍(lán)色焚燒’在業(yè)內(nèi)已經(jīng)走過(guò)3個(gè)年頭，2014年8月，行業(yè)提出了藍(lán)色焚燒1.0理念。其包括五大藍(lán)色理念：更嚴(yán)格的煙氣排放指標(biāo)，更顯著的能源利用效率，更科學(xué)的資源綜合利用，更透明的企業(yè)運(yùn)行情況，以及更加完善的公共服務(wù)設(shè)施。
他說(shuō)，去年，藍(lán)色焚燒進(jìn)入2.0時(shí)代。北京、上海、深圳、廣州、杭州等十幾家企業(yè)經(jīng)營(yíng)的20多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了相關(guān)實(shí)踐。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證表明，上述藍(lán)色焚燒所有理念通過(guò)努力都可以實(shí)現(xiàn)。“很多項(xiàng)目特別是近3年建設(shè)的項(xiàng)目，在很大程度上已經(jīng)體現(xiàn)了藍(lán)色焚燒理念。”
今年在論壇上，與會(huì)各方提出藍(lán)色焚燒3.0版，倡導(dǎo)垃圾焚燒企業(yè)從理念出發(fā)，進(jìn)一步提高產(chǎn)能，樹立品牌。
張益認(rèn)為藍(lán)色焚燒3.0應(yīng)具備3個(gè)要素。首先，藍(lán)色焚燒是品牌。藍(lán)色品牌應(yīng)高端、高產(chǎn)、高效，同時(shí)也是高價(jià)。“絕大部分企業(yè)爭(zhēng)相做藍(lán)色品牌，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象自然會(huì)減少。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。
其次，藍(lán)色焚燒3.0時(shí)代還要建立標(biāo)準(zhǔn)。除了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還要建立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)。
最后藍(lán)色焚燒重在服務(wù)。包括整個(gè)品牌的服務(wù)、管理服務(wù)，以及操作指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)與咨詢等。
傅濤在論壇上表示，E20環(huán)境平臺(tái)將協(xié)同領(lǐng)跑企業(yè)，聯(lián)合發(fā)布藍(lán)色服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)。以經(jīng)典項(xiàng)目為基地，主導(dǎo)和深度參與藍(lán)色營(yíng)銷服務(wù)。另外，還要以藍(lán)色品牌作為依托，引領(lǐng)藍(lán)色服務(wù)產(chǎn)品認(rèn)證。
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